《表3 2018年山口县部分教师津贴支付额算法》

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《日本中小学教师流动的政策体系——基于法律演化的视角》

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战后初期，日本便有针对偏僻地教师的补贴，但额度低且不稳定，对教师的激励有限。60年代，日本颁布或修订一系列法律，将相关津贴的设置发放法制化、规范化。其中，既有涉及教师待遇改善的“振兴法”及施行规则等，也包括以教师经济保障为主题的《国家公务员寒冷地津贴法》《学校教职员地域津贴规则》。由此发展出多样的倾斜津贴，如向需要租房的教师提供住房津贴、为与配偶分隔两地的教师提供单身赴任津贴，还有寒冷地区津贴、偏僻地津贴、特别地区勤务津贴、长距离人事调动津贴等。每一津贴并非固定金额，而是依据地区、学校及教师情况制定算法，对不同处境的教师精准投放。以2018年山口县的相关规定为例，偏僻地津贴的支付额度=（基本工资+调整额+教职调整额+抚养津贴）×支付比例，支付比例由偏僻地等级决定，最低级别偏僻地对应8%的支付比例，最高级别为20%（见表3）。[16]值得注意的是，其偏僻地准津贴（3）的支付比例会随任教年数的增加而降低，这是鉴于部分偏僻地出现教师为丰厚津贴而长期占位现象而设置的，弹性比例有助于有序流动。