《表6 2017年美国前七大贸易伙伴与美政治联系》

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《中国对美投资快速增长背景下的美国外国投资委员会改革》

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来源:作者整理。

CFIUS之所以格外关注中国投资的国家安全问题的一个重要原因是，中国是美国最大的贸易伙伴[1]，但却不是美国的战略盟友或政治盟友（表6）。正如2017年美国《国家安全战略》中表述的，中国和俄罗斯被视为美国的竞争者，是“寻求利用技术、宣传及胁迫塑造一个与美国利益与价值相悖的世界”的“修正主义大国”，也是“挑战美国的实力、影响和利益，企图侵蚀美国的安全和繁荣”的国家。如此定位是中国在CFIUS审查中被另眼相待的重要原因。