《表1 金融对扶贫资源三次分配的分析》

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《后脱贫攻坚时代金融支持贫困治理研究——以湖北省黄冈市为例》

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金融对社会资源的开发、配置和利用带有提升经济效率、促进社会公平、兼顾群体共享等基本特征，每一项金融政策的制定与实施、每一类金融产品的设计与推广、每一笔贷款投入的用途与绩效，都带有范围不一、程度不均、力度不同的社会外部性、主体分享性、公平正义性等基本内涵与合理外延。综合政府对金融资源的动员和激励程度、金融支持实体经济发展对贫困治理的渗透力度、贫困治理对象参与和受益方式等多重视角，金融对扶贫资源的分配和利用存在商业金融、普惠金融、特惠金融三种方式或三次选择（见表1）。尽管三者之间理论上没有明确的界限，但实践中通过政策设计、制度安排和操作指引等可将其定性量化，通过统计监测相关指标加强政策调整、制度优化和操作改进。