《表1 沈阳经济区规划打造的产业集群情况汇总表》

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《沈阳经济区一体化发展问题研究》


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资料来源:作者整理。

在构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,相对于外需的不确定性,曾经致力于在国际市场竞争的发达地区的企业,也将转身向内,更多参与国内市场的竞争。这对沈阳经济区产业发展,乃至辽宁省产业发展将产生很大影响。沈阳经济区产业竞争力不强,主要表现在以下几个方面:一是产业结构不合理。作为老工业基地,沈阳经济区一直深受结构调整的困扰,产业结构呈现明显的偏传统型、资源型、重化工型特征,战略性新兴产业占比相对较低。二是结构趋同现象较为严重。由于城市间尚未建立起合理的分工体系,没有实现错位发展和优势互补,导致五市的支柱产业中基本都涉及装备制造、冶金、石油化工、农产品加工等产业。三是产业集群化发展成效不显著。十几年间,沈阳经济区致力于打造重点产业集群,如从2008年开始规划建设的“一核、四带、六群”,到2010年的“一核、五带、十群”,再到2017的“两基地、五群”(见表1)。遗憾的是,这些立足当地产业优势、资源优势而规划的产业集群,没能在竞争中迅速转型与升级,没有将比较优势转化为竞争优势,也没实现规模化、品牌化。