《表1 2003—2013年黑色金属冶炼及压延加工业产能利用率的描述性统计》

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《企业创新、地方环境与产能过剩——以黑色金属冶炼及压延加工业为例》

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2003—2013年我国黑色金属冶炼及压延加工业的平均产能利用率介于15%～35%（表1），产能严重过剩。分时间段来看，其产能过剩可分为4个阶段。第一阶段是2003—2008年，产能利用率平稳上升，从16.14%上升至27.90%，未出现产能过剩。这一时期房地产投资与城镇基础设施投资欣欣向荣，带动钢材需求。同时，国家对钢铁工业新增产能投资进行了严厉管制，许多中小企业的新建项目未能获得审批，许多启动的项目也在总投资上有大幅度的缩水[40]。第二阶段是2008—2 009年，产能利用率基本不变，存在明显的产能过剩。受金融危机影响，内需与外需不足的双重压力导致黑色金属冶炼及压延加工业供过于求。第三阶段是2009—2010年，产能利用率呈上升趋势，产能过剩有所缓解。在经济复苏和房地产调控放松的双重作用下，黑色金属冶炼及压延加工业产能利用率提高，行业呈现了短暂的繁荣期。第四阶段是2010—2013年，产能利用率呈明显的下降趋势，暴露出严重的产能过剩问题。新常态以来我国经济增速的不断放缓以及房地产市场的紧缩政策加剧了黑色金属冶炼及压延加工业的产能过剩。