《表3 重点地区与潜力地区的四维度识别方法》

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《功能结构优化视角下的上海重点地区与潜力地区研究》

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资料来源：作者自绘.

从问题导向与目标导向出发，上海重点地区与潜力地区的选择，应该有利于解决“东西不充分、南北不平衡”的问题。基于既有研究及伦敦、深圳等其他全球城市的实践经验，本文从功能、空间结构、政策和建设条件四个维度入手，构建重点地区和潜力地区的识别方法。与上文中城市功能的四要素评估框架类似，首先，采用专家打分法确定功能、空间结构、政策和建设条件四维度的评价权重，分别为0.3、0.25、0.3和0.15。在此基础上，参考上海市各区“十三五”规划评估报告（上海市发展与改革委员会，2019）中提及的各区“十四五”期间重点发展地区，确定本文“重点地区与潜力地区”的识别范围。进而，对这些地区运用四维度结构性分档打分法，各维度均分为高中低三档，其中，高档记5分，中档记3分，低档记1分（表3）。