《表3 天津市2008—2017年技术技能人才社会生态环境评价情况》

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《京津冀产业转移中技术技能人才社会生态环境研究》

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通过表3可以看到，天津的技术技能人才生态系统尚未形成系统的、互动的子系统体系，对人才的吸引、支持和保障力度不稳定，存在忽高忽低的现象。首先，区域经济环境子系统（B）呈现波动上升的趋势，但上升的增势放缓、幅度缩小。而对技术技能人才最具特征影响的人才成长环境却出现前段高位波动、后段严重下滑的情况，该子系统（C）的WRSE值从2009年最高的0.719 2降至2016年最低的0.328 2，严重影响了天津技术技能人才社会生态环境的整体评价结果。这主要是受重化工业占比较大的产业结构影响，在经济转型缓慢、环保要求提高的情况下，整体产业发展受限，人才培养模式创新不足，人员能力提升缓慢等问题逐渐凸显。人才流动环境子系统（E）在2014年之前呈现良好的上升趋势，但2014年之后却出现明显的下降趋势，人才流失问题严重。一方面受经济增速放缓、产业结构调整的影响，在岗职工人数增速降低，甚至出现负增长情况。另一方面由于2014年取消了施行多年的蓝印户口政策，取而代之的是以积分为标准的积分落户政策。但由于城市吸引力开始势弱，实际落户情况不如预期。天津每年公布的积分落户名额限制指标均为2万人，但2014—2017年的实际落户人数分别为1.05万人、2万人、0.78万人和1.48万人，仅2015年完成额定落户指标。