《表1 中小银行永续债发行量测算》

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《以永续债提速中小银行资本补充》

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注：城商行、农商行资产为2020年2月底数据，风险权重分别基于上市城商行、农商行2019年中报加权平均得出。民营银行资产为2019年11月数据，风险权重近似以上市中小银行2019年中报加权平均得出。数据来源：中国银保监会、各行年报。

建议进一步优化审批流程。一是允许符合条件的中小银行根据自身经营需要同时发行包括永续债在内的多种资本补充工具，取消事实上存在的“一行一债”审批限制。二是建立类似“储架发行”的制度安排，在持续符合发行条件、监管指标和信用评级不发生重大变化的前提下，允许中小银行根据自身融资需要和风险承受能力，在规定期限内根据市场情况灵活安排分次发行的规模和时间。三是鼓励符合条件的民营银行和村镇银行尝试发行永续债，尽快实现“零”的突破。