《表3 2017年我国东北地区四大中心城市的主要指标比重》

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《新时代下东北地区高质量发展的战略路径研究》

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数据来源：中国城市统计年鉴与省统计年鉴

东北地区是我国最早推进城市化且水平较高的地区，但城市发展的虹吸效应与极化发展使得城市之间存在巨大差异[39]，这影响了东北国土开发格局。（1）区域资源过度集中在中心城市，包括经济产业、政治资源、扶持政策等各方面。尤其是许多重大政策、重大工程均赋予了沈阳、大连、长春和哈尔滨。这4个城市集中了东北地区45.2%的经济总量、1/3的规上企业、62.69%的高校资源（表3）。（2）中小城市发展基础薄弱，拥有的工业、科教、人才等资源较少，发展活力较低。计划经济时期曾依附于中心城市的经济网络和少数国有集体企业，在改制过程中经济断裂和倒闭，经济实体不断减少；资金、人才等也因交通改善而被邻近大城市所虹吸。（3）东北地区存在大量特殊类型地区。具体包括边境地区、资源枯竭地区、生态退化地区、相对贫困地区、少数民族地区等。这些地区面临着不同程度的发展困境，并成为东北发展的短板地区[40]。