《表2 突发公共事件直接审计目标》

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《突发公共事件审计：一个基本理论框架》

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终极目标确定了直接目标的方向，而直接目标是终极目标的实现基础，直接目标是审计人的目标。基于突发公共事件审计终极目标，突发公共事件审计直接目标是寻找代理人履行其突发公共事件危机应对责任中的代理问题和次优问题，而不同的审计主题，寻找的代理问题和次优问题不同。通常来说，代理人的代理问题和次优问题会通过信息、行为和制度三个方面显现出来。信息显现的代理问题和次优问题有两个方面：一是信息虚假，因此审计人要寻找虚假信息，通常称为真实性；二是绩效低下，这是因为代理人的绩效会由一些指标来表征，审计人要在鉴证这些绩效指标真实性的基础上评价绩效水平的高低，并提出改进绩效的建议，这通常称为绩效性。行为显现的代理问题和次优问题主要是行为违规，也就是代理人履行其突发公共事件危机应对责任时出现违反相关法律法规的行为，通常称为合规性。制度显现的代理问题和次优问题主要是制度不健全，包括突发公共事件危机应对责任履行相关的制度设计缺陷或制度执行不到位，通常称为健全性。总体来说，直接审计目标归纳起来如表2所示。