《表2 某市市、区两级疾控中心人员岗位设置情况》

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《地市级城市疾病预防控制机构建设的思考》

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疾控机构仅为技术指导型事业单位，是公共卫生服务体系的组成部分之一，没有独立的行政决策权、管理权、处置权不能等同于公共卫生机构，也无法承担公共卫生服务体系的全部职责[7]。同时，绝大部分疾控机构存在缺编现象[8-10]。以江苏省为例，疾控中心多存在编制不足，专业技术人员数量不足、岗位设置不合理的现象[11]。以某市为例，根据《江苏省各级疾病预防控制中心机构编标准实施意见》（苏编办发[2017]26号）要求，市、区两级疾控中心应分别按辖区常住人口万分之0.45和1.19的比例核定。目前，该市市、区两级疾控中心均存在缺编，见表1。另外，根据《江苏省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》（苏人社发[2019]213号）要求，市、区两级疾控中心高级专业技术岗等级比例应分别按35%～40%和20%～25%的比例核定。目前，该市的市、区两级疾控中心的高级岗位设置偏少，比例偏低，造成高职低聘、高岗低聘现象，大大影响疾控机构人员的积极性，见表2。