《表7:2018年江苏和全国不同R&D活动类型人员全时当量占比情况》

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《江苏省财税政策驱动企业科技创新的机制与路径研究》

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数据来源：中国科技统计年鉴（2019)

江苏省有众多的科研院校和科研资源，在科技发展方面存在着得天独厚的优势，如表6所示，从近几年的情况来看，江苏省R&D人员全时当量的总量有所上升，但是，其相对增速在放缓，尤其是近两年，稳定在560000人年左右。从增速来看，2015年到2016年增长较快，保持在8%左右，2017年开始下降明显，2018年达到0.05%的最低水平，与社会经济发展速度不匹配，还需要进一步完善科技人才储备机制。另外，根据“江苏省财政科技人员分布统计”的数据，2018年，苏南地区R&D人员达到55万，苏中地区不到13万，而苏北地区仅10万左右，如果考虑每万名R&D从业人员，差距更为显著，南京为257人，无锡221人，而苏北宿迁、徐州等地仅仅几十人，区域差距明显[3]。同时，与财政科技资金投入结构相似的是，江苏省科技人员的分布也表现为试验发展的R&D人员全时当量占比超过90%，而基础研究和应用研究的R&D人员全时当量占比则在3%和5%低水平波动[4]。如表7所示，在2018年，江苏省试验发展的R&D人员全时当量占比为91.23%，高于全国10.49个百分点，而基础研究和应用研究的R&D人员全时当量占比均小于全国占比。由此可见，江苏省科技创新人才投入的区域结构和活动类型结构都表现为一定的失衡。