《表1 枣庄和阜新制度演化、产业动态和区域经济弹性Tab.1 Institutional change, industrial dynamics and regional economic resil

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《制度演化与区域经济弹性——两个资源枯竭型城市的比较》

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通过良性层叠和转化过程，枣庄进入了一种相对平和的、新旧产业和制度相互互动的良性经济发展之路。煤炭企业/产业自身正在经历一个多元化道路，非煤经济比例不断上升，产业出现了自我更新的迹象。相比枣庄，推动阜新制度变化和新产业的主要行为主体并非源于本地，则更多来自国家政策和央企行为。阜新本地利益相关者具有显著的“共栖者”特征（表1），他们缺乏动机和能力去改变现有的产业结构和功能。长期依赖国家计划经济体制，使得地方政府精英在认知和行为上都高度依赖于国家决定和政策安排。增加新的制度和政策在原有的制度层上，却没有从根本上动摇原有的煤炭产业及其制度基础。故新产业的诞生很大程度上没有给地方经济带来很大的贡献。