《表1 ISO各成员承担技术(分)委员会秘书处数量简表》

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《何种“国际”与谁之“标准”——欧美国际标准界定之争及对中国的启示》

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资料来源:ISO:ISO in Figures 2018；Geneva:ISO，2018．（括号内的英文缩写为各国国家标准化机构简称）

在ISO、IEC和ITU的投票权方面，三者都奉行一国一票原则（31），因此欧盟享有的投票权多于美国。在组织结构方面，欧盟承担的ISO、IEC和ITU技术（分）委员会秘书处远多于美国。（32）例如，作为欧洲标准化组织之一的CEN共拥有ISO 753个技术（分）委员会秘书处中的381个，占据一半之多，而美国只有105个（见表1）；IEC和ITU的情况与此类似。更为重要的是，CEN、CENELEC和ETSI分别与ISO、IEC和ITU签订相关协定，制度化地规定了双方多种合作途径。CEN和ISO于1991年签订了《维也纳协定》，规定双方可以开展如信息交流、互派代表参与对方技术（分）委员会的工作等多种合作（33），并且可以通过平行批准程序采纳对方制定的标准等。如果双方发现对方制定的某项标准有可能成为“ISO/CEN共同标准”，那么可以启动该程序。在平行批准程序中，待批准的标准通常由ISO领导制定，但如果某项标准反映欧盟的特定需求，那么可以由CEN领导制定；最终标准草案由CEN和ISO平行审批。如果双方均同意该草案，那么相关标准就成为ISO和CEN的共同标准；即便草案并未获得双方同意，仍可对其继续磋商，若磋商过程中发现双方可能对草案达成一致，可以举行第二次平行审批程序。（34）类似制度同样规定在CENELEC和IEC之间于2016年签订的《法兰克福协定》中。（35）此外，ETSI和ITU之间也签订有《谅解备忘录》，规定了双方信息交流、互派代表参与对方会议等多项合作机制。（36）