《表1 A市垃圾焚烧厂事件的过程及利益相关者》

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《PPP模式下利益相关者与邻避风险研究》

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A市的垃圾焚烧厂项目于2010年12月启动，经过了近4年的审批和筹备后，2013年年底这一项目正式获得批复并进行施工。但是随着这一项目被网友曝光和快速扩散后，当地居民担心该项目所蕴含的邻避风险会对健康、财产和人身安全带来损害，引发了大规模的抗议，最终演变成了一场邻避危机，这也导致了该垃圾焚烧厂于2014年5月被终止建设。在公共危机的整个过程中，各利益相关者有着不同的行为逻辑，也表现出了不同的利益诉求。本文根据利益相关者的不同和事件的演变过程，将该邻避风险从邻避项目建设阶段和民众抗议阶段进行归纳和总结（见表1）。