《表1 产业精准扶贫财税激励政策一览表》

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《产业精准扶贫财税激励政策反思与法治进阶》

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通过对表1的梳理，不难发现产业精准扶贫中财税激励的内容并不具有很强的针对性，很多财税政策并非专门为扶贫量身定做的，而是对现行已有的财税政策的梳理。以税收优惠为例，正如表1中相关表述所示，大都被冠以“依法”二字。对此可以有两种理解，一种理解是相关税收优惠会通过未来立法的方式兑现，另外一种理解方式是已经有税法对相关税收优惠做出具体规定，此处只是援引与重申之意。实际上，仔细推敲，并未发现有专门针对扶贫出台的税收优惠政策。所谓的税收优惠政策实际上主要是指诸如西部大开发税收优惠，农业相关的税收优惠，吸收失业人口就业税收优惠，个人或者企业公益捐赠税前扣除等，这些税收优惠从内容上观察，并非产业扶贫的专属。换言之，这类税收优惠政策并不要求一定是来扶贫的，只是用来贯彻国家的某一种价值导向，比如促进西部开发，“三农”问题的解决，减少失业人口以促进就业，鼓励社会慈善捐助等等。这些问题的解决或许有助于缓解贫困，但这种关联性表现得较为间接，并非“一对一”式扶贫，很大程度上是区域瞄准式扶贫理念的反映，与精准扶贫的内在理念难以契合，因为精准扶贫要求有限的财税资源可以起到尽可能大的扶贫效果。