《表2 2014—2018年W省S市地方公共预算收支统计表（单位：亿元）》

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《基层财政收支矛盾的表现、原因及对策——以W省S市为例》

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注：地方公共预算收入/公共预算支出×100%。

现行财政管理体制下，地方政府承担的公共事务支出主要依靠地方公共预算收入、上级转移支付收入及债券收入筹措。对地方政府而言，上级转移支付收入、债券收入均不可预期，地方公共预算收入是满足公共事务支出需要最稳定的收入种类。然而如表2所示，2015年后S市每年的公共预算收支缺口均在105亿元以上，对上级转移支付的依赖度不断提高。2014—2018年间，S市公共预算收支缺口从77.24亿元，扩大至105.15亿元，增长36.1%，超过同阶段地方公共预算收入增速21.9个百分点；地方公共预算自给率自2014年以来整体呈下滑趋势，2018年为42.5%，比2014年下降4.3个百分点。