《表1 俄罗斯权力机关的权力变化情况（2020年宪法修改前后）》

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《俄罗斯的政治结构及发展趋势——2020年宪法修改前后的比较》

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资料来源：作者自制

从政治结构的整体发展趋势来看，俄罗斯将继续保持总统制共和国的政治体制，而非向议会制共和国转型过渡。首先，从政治学基本理论的角度，总统制共和国与议会制共和国的关键区别就在于，行政机关对总统还是对议会负责，而不单单取决于由总统还是议会产生政府首脑。从本次宪法修改的方向看，总理和联邦政府虽然获得更大的自主性，但依然要通过会议咨询来制定决策，总统仍然对一些部门保有控制，同时保有解散政府、解职总理的权力。在此情况下，总理和政府将依然对总统负责，而非彻底转向由议会产生、向议会负责。其次，从俄罗斯政治史的角度看，如果将苏联体制视作“政党-国家”二元结构，那么苏联末期戈尔巴乔夫的政治改革，就可被视为从近似于半总统制的“政党-国家”二元结构，向近似于议会制的一元结构转型的过程。这一过程迅速导致了苏联政党体系的分崩离析，同时也令苏联的政体坍塌并引发了国家瓦解。其教训之沉重，使俄罗斯不大可能再次向议会制共和国转型。将来的改革将更多地表现为引入精英竞争和精英协商，而非政治结构的根本性变化。俄罗斯未来的政治结构，更可能向总统-总理之间的“政治-行政”职权更加明确划分，即总统更加总控国家大政方针、总理负责具体政策落实，二者共同通过政党影响议会的二元结构方向发展，而非转向单总统、单总理或单议会的一元结构。