《表2 边境经济合作区主导产业》

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《区域协调发展战略背景下中国边境经济合作区发展研究》

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资料来源：中国开发区审核公告目录（2006年版）、中国开发区审核公告目录（2018年版）。

边境经济合作区不仅存在主导产业单一、薄弱的问题，还存在主导产业转型升级迟滞等问题。如表2所示，在过去的十几年间，边境贸易所有边境经济合作区主导产业出现频率最高的，其次是商贸物流和进出口（加工），可见边境经济合作区的主导产业几乎都是围绕其“边境优势”而展开的，这一方面体现出边境经济合作区较好地发挥了地缘优势作用，但从另一方面来看，其主导产业并未能有效地依托其地缘优势进行拓展，更多地停留在边境贸易的初级配套方面，如商贸物流、进出口加工等。工业基础薄弱。边境经济合作区主导产业中的工业成分主要是资源性加工，如林木加工、农副产品加工、进口资源加工等，其工业化发展水平整体滞后于全国水平。2006年仅满洲里边境经济合作区将精细化工加工作为其主导产业，丹东边境经济合作区将设备制造、电子、医药作为其主导产业，在一定程度上体现了边境经济合作区的工业基础。但直到2018年，边境经济合作区的工业基础并未见强化，精细化工加工不再是满洲里边境经济合作区的主导产业，丹东边境经济合作区转向将汽车及零部件、仪器仪表作为主导产业，吉木乃边境经济合作区将能源、资源进出口加工、装备组装制造作为其主导产业。主导产业转型升级迟滞。对比2006—2018年的主导产业变化，发现边境经济合作区的主导产业变化较小，对于先进制造产业涉及甚少，鲜有边境经济合作区将智能制造等作为主导产业推进。