《表2 俄罗斯与工业发达国家和新兴经济体国家制造业增加值比较（单位：亿美元，1995-2015年）》

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《普京治下的俄罗斯经济:发展路径与趋势》

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资料来源：转引自J’son&Partners Consulting根据OECD数据整理。

一国的进出口商品结构和进出口依存度，在一定程度上可反映该国国内的资源状况、产业发展状况和经济技术发展水平。长期以来，俄罗斯出口商品构成中，资源能源类产品占65%-70%；进口商品构成中，高技术和制造业产品为第一大项，占60%以上。据俄罗斯工业贸易部数据，截至2014年西方发起对俄制裁时，俄罗斯约一半的工业部门中，进口产品占同类产品销售总量的50%以上。其中重型机器制造业达70%-80%，制药业80%-90%，民用飞机制造业80%，石油天然气设备60%，农业机器制造业50%-90%。为应对西方制裁，俄罗斯推出了进口替代政策。俄政府不仅希望通过进口替代缓解西方制裁的影响，还希望能藉此实施再工业化和结构调整的政策，从而扭转工业落后的局面。根据进口替代计划，到2020年，俄总体进口依存度将从88%降至40%。其中机器制造业从44%降至29.5%，石油天然气设备从60%降至43%，飞机零部件从92%降至71%，汽车零部件从44%降至38%，船舶从55%降至30%，联合收割机从67%降至36%，履带式拖拉机从98%降至53%。（1）进口替代政策自2014年实施5年来，效果并不理想，所提出的计划指标有很大一部分未能完成。根据俄罗斯总统直属国民经济与国家行政学院的监测报告，截至2018年，俄部分工业部门的进口依存度仍高达60%-80%，机床制造业甚至上升至92%-93%。该报告称，制裁期间，不愿放弃从国外购买技术和原材料的俄罗斯企业数量，不仅没有下降，反而有所上升。其中对机器设备的采购情况最糟糕，2015年有30%的企业曾表示准备减少（或完全转向国内）从国外采购机器、机床和技术；到2017年，这一数字下降到7%。准备减少从国外进口原材料或转向国内采购的企业占比，从2015年的22%降至8%。（2）俄罗斯智库盖达尔经济政策研究所市场行情调查实验室的调查结果表明，“企业拒绝放弃从国外采购的主要原因，是俄罗斯国内缺乏同类质量的产品”。（3）这表明，由于消极“去工业化”和多年的“资源依赖”，俄罗斯工业体系的完整度和技术水平受到了极大影响，造成高技术产品、机床、机器设备制造等部门的瘸腿，无法完成进口替代的任务。与培育产业和产品所需的时间、投资、技术和人才相比，选择继续从国外进口高技术产品和基础性工业制成品，实为无奈之举。