《表8 城乡居民基本养老保险基金收入情况》

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《基于信息熵与理想点原理的城乡居民基本养老保险保障水平评价——以山东省为例》

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数据来源：2016—2017年山东省人力资源与社会保障年鉴

表7中各项评价指标的综合权重结果显示：（1）“农村养老金替代率T4”在所有评价指标中权重得分最高，且远高于“城市养老金替代率T3”，这是因为在对城市养老金替代率进行计算时，由于分母中城市人均可支配收入相较于农村，包含更多的企业职工和事业单位的居民可支配收入，而城乡居民基本养老保险主要针对的是城镇无稳定工作以及农村地区的16岁以上居民，且同一时期，农村地区的消费与物价水平相对城市更低，因此评价城乡居民基本养老保险保障水平时，“农村养老金替代率”指标更有指导意义。（2）“基金收入增长率”权重得分排名第二位，城乡居民基本养老保险基金原则上由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中又以政府补贴为主，占据较大比例（以2015、2016年数据为例，见表8），显然，一个地区获得的政府补贴越高，其筹资水平越高，养老资本越雄厚，也就越有利于当地城乡居民基本养老保险保障水平的提升。（3）“与城市低保对比系数T6”和“与农村低保对比系数T7”两项权重得分分别位于第三和第四位，城、乡最低生活保障在一定程度上能够体现一个地区生活困难的低收入群体最低生活所需。一方面，结合我国精准扶贫战略与城乡一体化发展战略中强调缩小城乡差距，改善民生，早日实现共同富裕，建成全面小康社会的目标，低收入贫困人口的养老更应受到重视。而这部分人群对于养老保险的选择更加趋向城乡居民基本养老保险。因此城乡居民基本养老保险保障水平的高低对他们的老年生活影响更大，而且相对具有一定生产资料的农村居民而言，较贫困的城市居民、失地农民的养老环境更恶劣。另一方面，假设到达城乡居民基本养老保险规定领取年龄后，养老金待遇还达不到当地的最低生活保障标准，那么这一地区的城乡居民基本养老保险养老金待遇水平显然是不够高的，综合这两方面考虑，T6、T7两指标权重得分较高便不难理解。（4）由于目前全国范围内的城乡居民基本养老保险的参保率都在95%以上，区域差异较小，因此城乡居民基本养老保险保障水平在“参保率T1”这一指标上的权重得分并不突出，但是在“领取率T2”的权重得分较高，说明城乡居民基本养老保险保障水平在一定程度上与当地领取率有关。