《表1 中国油气探矿权履行勘查义务与退出区块面积情况》

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《石油天然气体制改革背景下中国油气探矿权退出机制研究》

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注：勘查投入完成率是指参与年检（或公示）且完成最低勘查投入的探矿权数量所占比例情况；“—”表示无数据或不可获得来源：中国国土资源年鉴，2015-2018年全国石油天然气资源勘查开采情况通报

2000年以来，随着中国经济高速发展和国际原油价格持续高涨，国内油气勘探投入持续增加。2000-2012年，全国油气勘查投入从192.8亿元/年增加至786.6亿元/年，投入创历史峰值，平均勘查投入从0.4万元/平方千米提高至1.9万元/平方千米；此后受油气市场持续低迷影响，中国油气勘探总投入持续下滑，平均勘查投资强度也在下降，但是从总体来看，大多数油气探矿权的投资强度基本符合法定最低勘查投入要求。从油气矿业权年检和督察情况来看，参与年检且完成最低勘查投入要求的探矿权数量所占比例从41.1%提高至76.6%，仍有一部分探矿权未能满足勘查投入的法定最低要求。近年来，国务院地质矿产主管部门不断加强油气探矿权监管工作，对勘查投入不足的油气探矿权，督促矿业权人退出或核减一定比例的勘查区块面积，但由于中国矿产资源法律法规没有明确油气勘查区块退出机制，导致区块退出效果不够显著（见表1）。