《表2 1 9 7 4 年5月～10月富兰克林国民银行存款外流情况（单位：百万美元）》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《从富兰克林国民银行破产案看美国早期问题银行风险处置的得与失》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

数据来源：Joan E.Spero，the Failure of the Franklin National Bank，p.94。

证券监管部门与银行监管部门之间既缺乏沟通合作更无舆情引导意识，尤其是在选择是否进行信息披露出现目标冲突，最终引发市场恐慌，错失风险处置最佳时机。值得一提的是，富行风险得以引爆，一定程度上与美国证券交易委员会（SEC）突然宣布暂停其证券交易而加剧市场恐慌有关。事实上，此前美国货币监理署（OCC）因担忧向市场披露富行的风险状况，可能会引起公众挤兑，从而影响事后处置，明确反对SEC下达暂停决定。但SEC在接到有关富行可能存在内幕交易的报告之后，认为已触犯证券法，随即下达了为期十天的临时性暂停交易决定，随后又因该行无法提供有效证明材料，直到其破产之时也没有撤销禁令。由于法律上并没有明确如何处理问题金融机构信息披露的优先权选择问题，即究竟是以保护公众和投资者利益为上优先披露风险信息，还是应当以保护存款者利益和维护市场信息为上延缓信息披露，避免发生大量存款流失，以换取时间更好地处置风险。正是由于SEC和OCC之间的目标冲突，错失处置风险的最佳时机，更使得市场对富行丧失信心，证券市场上的危机迅速蔓延至存款市场，富行各项存款在短短5个月内累计流失高达20.6亿美元（详见表2），严重影响了后续处置计划的实施。