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目录1

第一章 根据地的经济概况和经济政策1

内容提要2

第一节 经济概况2

一、揭开敌人对皖南的经济侵略阴谋2

二、革命政权一稳定，商人就恢复经营3

三、华中解放区发展生产，提高生产力4

四、根据地的贸易政策“对内自由，反对垄断。对外管理，反对自由”10

第二节 经济政策14

一、淮南路东根据地财政经济政策总方针14

二、淮北苏皖边区工商管理政策14

三、对汉奸财产处理和帮助农民发展生产的政策16

四、保护商人的自由经营16

五、奖励私人经营，调节劳资关系17

六、培植民力，发展生产，加强贸易管理18

九、淮北根据地的贸易政策19

八、工商业自由发展，调节劳资关系19

七、发展手工业，繁荣边区经济19

十、发展工业生产，实行商业自由流通，调节劳资关系21

十一、动员民众反对敌人的经济侵略22

十二、经济工作和技术工作是革命工作之一22

十三、淮北苏皖边区保护私营工商业23

十四、豫鄂边区鼓励工商业资本家投资24

十五、豫鄂边区政府的工商管理政策25

十六、皖东地区的经济政策25

十七、华中区贸易工作基本任务与方法26

十八、开展生产建设，加强对主要物资的管理30

十九、苏中区的工商管理政策31

二十、苏中区的劳动政策31

廿一、没收敌伪投资为公私合营企业32

廿二、保护公私商业，取缔操纵市场32

第三节 经济措施33

一、禁止粮食出口资敌，抵制仇货33

二、皖江区严防走私的政策36

三、苏中区的贸易管理40

四、实施物资进出境管制41

五、淮北苏皖边区的贸易管理42

六、货检工作应当保护自己的工商业42

七、财经工作是党在斗争中的武器43

八、华中局建立与充实财经工作机构45

九、苏中区正确执行工商政策、繁荣市场47

十、淮南路东区加强主要物资管理，保护工农商业发展49

十一、发展小型工业，开展内外贸易54

十二、发展工农业生产，保障人民的需要57

十三、淮北苏皖边区采取贸易自由，保护商人的政策58

十四、苏中区发展农村经济59

十五、淮南甘泉地区加强粮食市场管理61

十六、控制粮食出口，稳定粮食市场64

十七、淮海区加强货物管理65

十八、苏中区加强贸易管理，平抑物价68

十九、华中军区保护工厂企业70

廿一、盐埠区对敌经济斗争总结71

廿、加强生产建设，欢迎外来投资71

第四节 经济繁荣和工商业发展74

一、根据地商业糖蒸日上74

二、根据地开展群众性的纺织运动75

三、根据地的新镇——益林75

四、淮南公营竹镇利华公司78

第二章 根据地的市场管理84

内容提要84

一、健全货检组织，保证商业自由85

第一节 市场管理的方针政策85

二、鄂豫边区抵制仇货的政策86

三、淮北苏皖边区的贸易政策86

四、保护工商业合法经营87

五、对敌占区的商品贩运，实行以货易货，等价交换政策88

六、苏中区对进出口商品实行分类管理90

七、豫鄂边区物资统制办法91

八、贸易管理工作的主要措施93

九、宝应县规定商民只准内销96

十、淮海区对盐、油、猪、铅丝、粮食的出口管理97

十一、盐阜区土产的内销管理98

十二、高邮县政府反“扫荡中的物资交流办法99

十三、苏中区的进出口物资管理100

十四、利用大中小商人和各种物资与敌顽进行贸易斗争103

十五、华中区鼓励与帮助商人出口贸易106

十六、城镇一经解放，立即恢复城乡物资交流107

十七、淮南、淮北、苏中、苏北四大解放区内贸易自由107

十八、苏皖边区的进出口货物管理108

十九、苏皖边区内销商品的管理110

二十、苏皖边区货物进口领取分运证制度112

二十一、苏中一个农村对进出口物资的管理113

第二节 市场物价的管理政策114

一、防止粮行投机操纵，粮价由县府规定114

二、苏中区划分粮价区115

三、稳定粮食市场价格115

四、苏中曹甸镇修正农产品标价116

六、转变标价工作，市面顿呈活跃117

五、角斜镇排除伪币，稳定物价117

七、市上各物，均以抗币订价和小麦折价118

八、根据供求关系，稳定粮食价格118

九、管理出口物资，稳定市场物价119

十、1938～1945年如皋（东）县拼丰区窑河乡十四种主要物品价格调查表120

第三节 粮食管理122

一、严禁粮食出口资敌122

二、常熟县给农民颁发《存谷证》123

三、严禁粮食出口资敌125

四、高邮县规定粮行佣金不得超过百分之一125

五、宿迁县规定居民购粮须有证明126

六、大麦、豌豆准许出口，小麦限制出口126

七、中心区内粮食流通不加限制，粮食输出由授权机关统一办理127

八、盐阜地区县、区、乡的粮食管理措施127

九、盐阜区发动群众管理粮食运销129

十、盐阜区的粮食运销管理办法131

（五）淮海区食盐内销营业证发证办法132

十一、组织粮食运销合作社133

十二、淮北各乡组织粮食调剂委员会134

十三、兴化县禁止私运粮食135

十四、浙东严防粮食走私资敌135

十五、私运粮食出口的重罚136

十六、奸商偷运粮食的种种花样136

十七、粮食内外销手续和走私的处罚办法137

十八、不准买卖麦青资敌138

十九、高邮县的粮食管理140

二十、组织粮食公行141

二十一、鄂豫边区的粮食定购和运购141

一、食盐出场后，允许自由买卖142

第四节 食盐管理142

二、贩运食盐的条件、价格143

三、保护盐产，扩大食盐市场144

四、内销盐自由流通145

第五节 棉花、油脂、土产等商品的管理146

一、苏州县禁烟办法146

二、金湖县训令查禁烟土147

二、高邮县准许购运黄豆的商贩报税出口148

四、土产的运销管理148

五、津浦路西各县棉花准允出口150

六、苏中三分区暂时开禁豆油、花生油出口151

七、禁止运售卷烟151

八、贩猪出口必须领取出口许可证152

九、禁止洋布进口153

十、禁止毛巾进口153

十一、路东区严禁鸦片运销153

十二、棉花、土纱、洋纱一律禁止出口154

十三、灶民、棉农生活的改善与根据地的物资管理政策155

十四、禁止洋布进口157

十五、苏中四分区对棉花的控制157

第六节 查私缉私与奖励办法158

一、常熟县对缉私的奖惩158

二、淮阴县对粮食的缉私和奖惩办法160

三、违犯进出口物资管理办法的奖惩规定160

四、豫鄂边区的缉私、奖惩和组织162

五、强化缉私组织163

六、检举走私、缉私和处理的规定164

七、高邮县几种缉私办法164

八、苏皖边区对没收物品、罚金的处理和奖惩规定166

第三章 工商企业管理168

内容提要170

第一节 企业登记管理170

一、企业登记的政策170

（一）盐阜区粮食出口商行登记规定170

（二）盐阜区手工纺织业登记的规定170

（四）苏中区粮行登记和管理的规定171

（三）浙东地区牙行登记规定171

（五）苏中区三分区鲜猪行必须请领营业执照172

（六）浙东棉花轧车登记的规定172

（七）苏中区第四行政区粮行登记的规定172

（八）盐阜区船舶注册登记的规定173

（九）苏中区交通运输业登记管理的规定174

（十）苏中区商店行坊及各种合作社或商人登记的规定174

（十一）苏中区一分区粮食牙行登记的规定175

（十三）浙东区笋行登记的规定176

（十二）淮海区土造枪户登记规定176

（十四）苏中区牙行登记规定177

（十五）浙东区盐业商贩登记规定177

二、企业登记的资格和内容178

（一）盐阜区合作社的登记事项178

（二）盐阜区纺织业登记事项178

（三）盐阜区牙行登记资格179

三、企业登记注册和管理办法179

（一）盐阜区土产出口许可证申领办法179

（二）盐阜区合作社许可证发给办法181

（三）苏中区三分区猪行商贩登记办法181

（四）淮北区出口商营业证发证办法182

（六）浙江四明地区酿酒业登记办法183

（七）苏中区商店行坊合作社管理办法184

（八）苏中区交通运输业登记手续和管理办法184

（九）盐阜区牙行登记和管理办法185

（十）盐阜区出口行店登记和管理办法186

（十一）盐阜区船舶登记和管理办法187

（十二）淮海区土枪制造户登记和管理的办法189

（十三）苏中区宝应牙行登记和管理办法189

四、企业登记的名词解释190

第二节 中小商贩管理193

一、鄂豫边区挑贩有短挑和长挑两种193

二、苏中区青货业小贩组织青货合作社194

三、苏中区高邮组织小贩收购粮食194

四、苏中区高邮的合作社组织小贩运输组195

五、苏中区扬家庄组织小贩运输队解决困难195

六、苏中区组织中小商人进行采办和运输196

七、高邮县组织商行牙贩成立益民公行和联合商店197

八、苏中区柳堡合作社组织商船运输小组198

九、鄂豫边区组织挑贩队199

十、皖中区停征食盐税、鼓励肩挑小贩运盐199

十二、苏中区东南县委组织商贩，打垮敌人经济封锁200

十一、苏中一专署规定：未领营业登记证的商贩，不得采购或运销粮食200

十三、利民公司与中小商人直接买卖，取缔掮客中间剥削201

十四、盐阜区商贩运销粮食，要有铺保和保证金201

十五、高邮县小挑贩出入口，要有联保和通行证202

十六、鄂豫边区对贩卖敌货的中下层商人，注重进行爱国主义教育202

第三节 经济合同管理203

一、订立合同的手续和办法203

（一）淮宝县的借贷手续203

（三）浙东行政区租佃契约管理办法204

（二）苏中《敌管会》同裕华公司签订没收敌资合同204

（四）兴化县业佃双方订立二五减租合同205

二、合同的调协和仲裁办法206

（一）淮海区主雇关系调协办法206

（二）淮海区租佃关系调协办法207

（三）浙东行政区租佃契约调解、仲裁办法208

三、合同的样式208

（一）淮宝县抵押土地的几种契约样式208

（二）苏中区台北县敌管会同裕华垦植公司的合同条文样式213

（三）苏中四地委的雇工合同样式两份214

一、苏皖边区政府的商品商标注册办法216

第四节 商标广告管理216

二、几种“报刊广告”218

（一）郑兴刻字处启事广告218

（二）新华商号开业广告218

（三）宝应县荣誉队的商品广告219

（四）《新华日报》的广告刊例219

一、豫鄂边区设立贸易统制局221

二、淮北行署设立贸易局，并规定其任务221

内容提要221

第一节 机构变迁221

第四章 工商行政管理机构221

三、豫鄂边区取消仇货检查所，设立边区贸易局222

四、鄂豫边区设立物资统制总局222

五、建立税警队，保护商业经营223

六、设立建设处，管理工商业223

九、苏皖边区组织武装缉私224

八、淮海区决定贸易局与税务局合并224

七、盐阜区设立贸易管理局，管理进出口货物224

十、成立淮北贸易局，调剂物资供给，平衡物价225

十一、精兵简政，设立财经局226

十二、路东根据地建立仇货检查处226

十三、成立襄河贸易管理局，和敌顽进行贸易斗争226

十四、货管局合并227

十五、苏东专署各县成立贸易管理局227

十七、樊南区设立贸易管理所，加强贸易管理230

十六、来六贸易局建立230

十八、贸易管理机关的执掌231

十九、盐阜区各级成立工商管理局231

二十、成立盐阜区工商管理局，严密工商管理232

二十一、淮海全区税务局改组为工商管理局232

二十二、盐阜专署财经部门制度变动，各县工商局移交233

二十三、淮海区工商管理局改组234

二十四、工商局改为货管局234

二十六、浙东解放区工商管理局正式成立235

二十五、工商管理局合并为货物管理局235

一、财政经济干部训练班的规程与课程236

第二节 组织建设236

二、盐阜区建立财政工作人员奖惩条例243

三、根据拥爱精神，制定贸易生产守则245

四、鄂豫边区颁布物资统制局奖惩条例245

五、淮海区贸易局组织章程247

六、淮海区工商管理局组织章程248

七、盐阜区制定审核缴查守则250

九、淮海区工商管理局干部管理规定251

八、淮海区工商管理总局组织贪污反省大会，加强干部思想教育251

十、工商管理干部郑光彩贪污犯罪被枪决253

第三节 人员编制253

一、盐阜区行署直属工商管理分局编制253

二、盐阜区一九四五年工商管理局编制表255

三、盐阜区各县工商局人员编制255

四、豫皖苏地委、专署以下工商局编制257

二、淮海区工商管理总局及各县工商管理局局长名单258

第四节 局长名单258

一、盐阜区各县工商局长名单258

三、孙笃生任淮海工商管理局局长259

四、宋乃德兼苏北工商管理局局长259

附录：重要文章辑录261

内容提要261

一、中共苏皖区党委苏南施政纲领（1945年3月18日）261

二、浙东地区施政纲领——中共浙东区党委在浙东各界临时代表会上提出经中共中央华中局批准——（1945年1月24日）264

三、新四军随军工作队告新解放城镇各界同胞书（1945年8月20日）269

四、华中局财经会议关于贸易问题的决定（草案）（1944年6月）274

五、华中财经委员会致各行署关于处理华中各新解放大小城市工商业与货币金融之指示（1945年）279

六、贸易工作基本任务与方法（曾山同志1945年6月1日报告，华中局1945年6月3日通过）282

七、回忆浙南三年游击战争（节录） 粟裕289

八、华中解放区贸易管理概述 陈穆292

九、淮南抗日根据地的财政经济工作（节录） 龚意农296

十、海安百货市场 史继明300

十一、鄂豫边区蔡店贸易公司的回顾 王正道304