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绪论1

第一节 抗日战争爆发前后山东人民遭受封建1

势力与帝国主义的剥削和压迫1

一、地主阶级的封建剥削和压迫1

目录1

二、新旧军阀政府的反动统治4

三、帝国主义对山东的侵略和掠夺9

四、抗日战争爆发后日本对山东加紧侵略11

一、第二次国内革命战争时期中国共产党领导14

的农民暴动14

的英勇斗争14

第二节 中国共产党领导山东人民进行14

二、在民族危亡关头山东各阶层人民奋起抗日16

第三节　山东抗日根据地的创立与发展概况21

一、山东抗日根据地的创建21

二、山东抗日根据地的自然、经济环境24

三、山东抗日根据地的地理形势与战略地位25

四、山东抗日根据地的发展26

的筹措28

一、抗日武装部队从走到哪里吃到哪里到要28

第一节 抗日民主政权建立前部队经费28

求指定地点筹集粮款28

（1937年底——1945年8月）28

（1937年底——1940年7月）28

第一章　抗日根据地财政工作的初创时期28

上篇　抗日战争时期山东革命根据地的财政28

二、建立募集队，分散到各地进行募捐32

三、 “打资敌”和在对敌作战中缴获各种战36

备物资武装自己36

第二节 整顿和建立财政制度，开始实行39

统筹统支39

一、财政经济工作方针逐步明确与财政制度39

的初步建立39

二、整理及开征田赋43

三、整理货物税与盐税48

四、其他税项收入53

第三节 实行合理负担，开辟新的财源56

一、救国公粮的征收与管理56

二、开展贸易生产59

三、建立北海银行，发行“北海币”60

四、肃清贪污，反对浪费，节约开支62

第二章 山东根据地财政工作逐步走上统一的时期65

（1940年8月——1943年8月）65

第一节 山东抗日根据地大发展的局面65

一、山东省战时工作推行委员会的建立，65

根据地由分散走上统一65

二、《山东省战时施政纲领》的颁布和中共中央山东分局关于财经供给工作总方针的确定70

三、各级财粮机构的建立76

一、规定财粮开支标准88

第二节 建立统一的财政制度88

二、严格预决算，实行支粮票制度103

三、整理村镇财政，统一支差办法107

第三节 公粮税收政策的制定与实施113

一、按公平负担办法统一征收救国公粮113

二、《山东省税收暂行条例》的颁布与实施134

第四节 抗日战争最困难阶段巩固根据地144

的财政措施144

一、根据地最困难时期的到来及中共山东分局新的财经政策144

二、建立独立的北海银行组织系统，开展货币斗争与加强金融管理148

三、禁止粮棉资敌，实行“以货易货”160

四、实行精兵简政，节约财政开支164

五、开展生产节约运动171

第三章 山东抗日根据地财政工作全面深入发展175

的新时期（1943年9月——175

1945年8月）175

第一节 山东形势明显好转与财经工作175

进入新阶段175

一、对敌顽斗争取得初步优势175

二、财经工作面临的新情况、新任务179

财经工作胜利发展的方向184

三、党中央“十大政策”的指示指明了184

第二节 大生产运动的开展和田赋公粮187

的征收187

一、减租减息、劳动互助和政府贷款等措施，187

为大生产运动创造有利条件187

二、大生产运动的成绩194

三、田赋公粮的征收199

第三节 工商管理工作的巨大成绩和财政211

状况的好转211

一、工商管理工作的任务与方针211

二、开展货币斗争，建立本位货币213

专卖政策222

三、管理贸易，实行食盐、花生油等物品的222

四、发展纺织等手工业，改革公营工厂管理229

制度和工资制度229

五、财政状况的好转237

第四节严格制度，节约开支，保持财政239

收支基本平衡239

一、加强财政管理，严格财政制度239

争取财粮收支基本平衡243

二、继续开展机关部队的生产节约运动，243

三、准备反攻，夺取抗战最后胜利249

下篇　解放战争时期山东解放区的财政251

（1945年9月——1949年10月）251

第四章抗日战争胜利后山东解放区的财政251

（1945年9月——1946年6月）251

第一节 为争取和平建设壮大解放区经济251

力量而斗争251

一、山东抗日军民大反攻251

清算减租减息运动253

二、反击国民党军队进攻和新解放区反奸253

三、农业互助合作运动与农业生产的恢复和发展258

第二节 山东解放区财政工作的新发展263

一、和平环境下财政工作方针263

二、农村民主政权广泛建立后的征收田赋、266

公粮工作266

三、中小城市的财政工作270

四、北海币的统一流通及货币斗争278

五、大鲁南地区财经工作的初步统一280

一、各级政府财粮、工商机构的调整282

第三节 山东解放区财政收支、管理制度的282

加强和完善282

二、工商税收章则的颁布287

三、各项财政管理制度的统一与完善290

第五章　战略防御阶段山东解放区的财政296

（1946年7月——1947年9月）296

第一节 国民党军队的进攻和解放区的296

财政困难296

一、国民党军队的疯狂进攻与山东战场的形成296

二、物价上涨和财粮供给出现困难301

三、土地改革和参军支前运动304

紧急财政措施314

一、召开全省财经、工商、生产、精简会议314

第二节 确定战时财政方针、任务，采取314

二、适应大兵团作战的财粮供给制度320

三、准备长期战争的紧急财政措施328

第三节 筹措粮款，保证解放战争的供给332

一、增收田赋，预征公粮332

二、增加税收，加强专卖339

三、胶东、渤海地区节约款项上解346

第一节 贯彻实施“三大方案”350

一、“三大方案”的提出350

第六章　战略进攻阶段山东解放区的财政350

（1947年10月——1949年10月）350

二、精简编制352

三、降低供给标准356

四、清理资财357

第二节 大力开展生产救灾运动，恢复360

和发展农业生产360

一、灾荒的出现和农村生产力的破坏360

二、生产救灾的方针和措施363

三、农业生产的恢复和发展369

第三节 统一财经管理，加强支前供应工作375

一、华东财经办事处的成立及其对山东财经375

工作的领导375

二、财政、粮食统一收支程序的颁布和实行377

三、严格金融、粮食、工商管理，进一步381

增加财政收入381

四、战略进攻开始之后的支前财粮供给388

一、接管城市经济394

工商业394

第四节 开展城市财政工作，恢复和发展城市394

二、保护与调整民族工商业399

三、整顿税收，增加财政收入401

第五节 争取财政工作的统一，促进经济406

秩序的好转406

一、财政机构的调整和省、地两级财政的划分406

二、进一步统一货币的发行和流通，扩大银行412

的经营业务412

三、颁布实施新税制，充裕财政经费414

结束语424