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目 录一、国民经济和社会发展计划关于1989年国民经济和社会发展计划草案的报告 姚依林1

二、经济体制改革中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定（摘要）9

国务院批转国家体改委关于1989年经济体制改革要点的通知20

国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法26

三、固定资产投资管理国家计委、中国人民银行、财政部、国家审计署关于进一步加强自筹基建资金管理的补充规定30

国务院批转国家计委和机构改革办公室关于有关部门与国家专业投资公司职责划分意见的通知31

国家计委、中国人民银行关于调整部分行业基本建设银行贷款差别利率的有关规定34

国家计委、海关总署、国家税务局关于技术改造引进项目的减免税实行按指令性计划办理的通知36

国家计委关于印发《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》的通知40

国家计委关于建立健全全国技术引进项目管理信息系统的通知42

国家计委印发《关于加强国家重点建设项目联络员工作的几点补充规定》的通知46

国务院批转国家计委关于加强商品房屋建设管理请示的通知47

四、城乡建设与环境保护中华人民共和国主席令（第23号）——中华人民共和国城市规划法49

建设部、国家计委关于印发《新建工程抗震设防暂行规定》的通知53

国家计委、建设部关于印发《促进工程设计技术进步若干问题的规定》的通知54

建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知57

国务院批转国家防汛总指挥部、建设部、水利部关于加强城市防洪工作意见的通知59

公安部、建设部、国家计委、财政部关于印发《城市消防规划建设管理规定》的通知61

中华人民共和国主席令（第22号）——中华人民共和国环境保护法65

中华人民共和国国务院令（第40号）——中华人民共和国环境噪声污染防治条例69

国家环境保护局令（第1号）——中华人民共和国水污染防治法实施细则74

五、国土开发国家计委关于加强省级国土规划工作的通知78

国家土地管理局、国家计委、财政部、农业部关于落实土地开发利用计划的通知80

国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知81

六、农 业国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定87

国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定90

中华人民共和国国务院令（第31号）——中华人民共和国种子管理条例92

国务院贫困地区经济开发领导小组、农业部、国家计委、财政部、农业银行关于印发《贫困地区推广杂交玉米地膜覆盖栽培技术实施办法》的通知96

国家计委关于用中低档工业品以工代赈继续帮助贫困地区修建道路和水利工程的通知98

国家计委、财政部、人民银行、商业部印发《关于用中低档工业品以工代赈帮助贫困地区修建道路和水利工程的财务结算办法》的通知102

七、产业政策国务院关于当前产业政策要点的决定104

国家计委、物资部、建设部、中国有色金属工业总公司关于严格限制生产、使用建筑用铝门窗及铝装修品的通知116

八、工 业国家计委印发《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定》的通知118

国家计委印发《关于节能技术服务中心工作的若干规定》的通知120

国务院关于加强有色金属管理的决定122

中华人民共和国国务院令（第33号）——石油、天然气管道保护条例125

国家计委、机械电子部、中国汽车工业联合会、国务院机电设备进口审查办公室、海关总署关于加强和考核引进汽车产品国产化工作的通知128

国家计委关于印发《全国设备管理优秀单位评选办法》的通知129

国务院稀土领导小组、国家计委、国家科委、农业部关于认真做好稀土农用工作的通知131

地矿部、国家计委、财政部、建设银行关于促进地质行业队伍结构调整组织发展多种经营的通知132

九、交通运输国家计委关于加强联运工作的通知135

中华人民共和国国务院令（第39号）——铁路运输安全保护条例137

中华人民共和国国务院令（第29号）——民用航空运输不定期飞行管理暂行规定140

中华人民共和国国务院令（第28号）——国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定141

中华人民共和国国务院令（第38号）——中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例142

中华人民共和国国务院令（第27号）——铺设海底电缆管道管理规定145

十、财政金融中华人民共和国财政部令（第2号）——关于事业单位财务管理的若干规定148

国务院发布《国家预算调节基金征集办法》150

国家计委、人民银行关于发行企业债券实行额度申报审批办法的通知152

国务院关于加强企业内部债券管理的通知157

国家计委、建设银行、国家原材料投资公司、能源投资公司、交通投资公司、中国石油天然气总公司关于国家专业投资公司债券资金管理的暂行规定158

财政部、国家计委关于抓好国营工交亏损企业扭亏工作的通知161

国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知162

国务院关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知163

国务院关于切实做好耕地占用税征收工作的通知165

国务院关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定166

中华人民共和国财政部令（第1号）——开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定168

国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知168

国务院关于加强借用国际商业贷款管理的通知170

国家外汇管理局发布《境外投资外汇管理办法》171

国务院办公厅关于加强保险事业管理的通知173

十一、商 业国务院关于提高棉花价格和实行棉花调出调入包干办法的通知175

商业部、国家计委等六部门关于加强绵羊毛、山羊绒市场管理的通知176

国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知177

商业部、国家计委等六部门关于印发《化学危险物品经营许可证发放办法》的通知180

十二、对外贸易中华人民共和国主席令（第14号）——中华人民共和国进出口商品检验法187

国务院机电产品出口办公室、国家计委关于鼓励电冰箱出口实行“出一奖一”政策的通知190

国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠进口物资管理的若干规定191

十三、海 关中华人民共和国海关总署令（第5号）——中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定194

中华人民共和国海关总署令（第8号）——中华人民共和国海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法195

十四、劳动工资国务院关于进一步加强工资基金管理的通知197

国务院批转人事部、国家计委、财政部1989年调整国家机关、事业单位工作人员工资实施方案的通知198

国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知201

国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知204

中华人民共和国国务院令（第41号）——全民所有制企业临时工管理暂行规定207

中华人民共和国国务院令（第34号）——特别重大事故调查程序暂行规定208

国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知211

十五、物 资物资部、国家计委关于做好固定资产投资停缓建项目物资清查、处理工作的通知212

物资部、国家计委关于新投产工业企业产品上调和物资供应的若干规定213

物资部、国家计委、机械电子部、轻工部印发《关于电机用硅钢片套裁的规定》的通知214

物资部、国家计委、国家工商局印发《关于禁止用铜产品的规定》的通知215

物资部、国家计委印发《关于合理使用煤炭限制煤炭消费的暂行规定》的通知222

国家计委印发《关于加强小轿车销售管理的实施办法》的通知225

国家计委、国家工商局印发《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》的通知233

十六、物 价国家物价局关于价格违法案件审理工作的规定（试行）235

十七、科 技中华人民共和国国家科学技术委员会令（第4号）一一中华人民共和国技术合同法实施条例239

国家计委关于印发《国家重点企业技术开发计划管理办法》的通知257

国家计委、国家税务局、国家物价局、工商银行、物资部关于印发《国家级重点新产品试产计划管理办法》的通知265

国家计委、财政部关于印发《新产品新技术开发推广基金管理办法》的通知269

中华人民共和国国家科学技术委员会令（第5号）——中华人民共和国发明奖励条例实施细则271

十八、文教卫生国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知276

国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知283

国务院关于加强爱国卫生工作的决定287

中华人民共和国主席令（第15号）——中华人民共和国传染病防治法289

中华人民共和国卫生部令（第2号）——中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则293

中华人民共和国卫生部令（第1号）——中华人民共和国药品管理法实施办法308

中华人民共和国国务院令（第25号）——放射性药品管理办法315

中华人民共和国国务院令（第44号）——放射性同位素与射线装置放射防护条例318

十九、测 绘中华人民共和国国务院令（第32号）——中华人民共和国测绘成果管理规定322

二十、统 计国务院办公厅转发国家统计局关于加强统计工作充分发挥统计监督作用报告的通知325

国家统计局、国家计委关于贯彻《国务院关于清理固定资产投资项目严格实行指标控制和考核的通知》有关统计指标、口径的若干规定327

二十一、审 计中华人民共和国审计署令（第1号）——中华人民共和国审计条例施行细则329

中华人民共和国审计署令（第2号）——审计署关于社会审计工作的规定333

审计署、国家计委关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知335

审计署、国家计委关于对停缓建项目进行跟踪审计的联合通知337

审计署、国家计委、财政部、建设银行关于设置固定资产投资审计收缴违纪资金及罚款专户的联合通知339

二十二、工商管理国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知340

国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知341

国务院批转国家工商行政管理局关于公司年检和重新登记注册若干问题意见的通知342

中共中央、国务院关于进一步清理整顿公司的决定344

国务院批转商业部、经贸部、物资部关于进一步清理整顿各类商业批发公司、对外经济贸易公司、物资公司意见的通知347

国务院关于清理整顿各类对外经济贸易公司的通知352

财政部发布《清理整顿公司财务的规定》354

中央办公厅、国务院办公厅关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知355