《分税制与中央和地方关系调整》

第一章导论1

1-1 我国历史上中央和地方关系的主要特点2

1-2 我国现代化进程中处理好中央和地方关系的特殊意义6

1-3 从分税制角度研究中央和地方关系的必要性13

第二章我国中央和地方财政关系的历史沿革23

2-1 改革开放前我国中央和地方财政关系的演变23

2-2 改革开放以来的中央和地方财政关系调整30

2-3 分税制财政管理体制在我国的建立40

3-1 中央和地方事权划分的理论依据52

第三章分税制与中央和地方的事权划分52

3-2 我国中央和地方事权划分的演变和现存的矛盾62

3-3 西方市场经济发达国家中央与地方的事权划分70

3-4 在明确事务分类的基础上确立科学的事权划分原则75

第四章中央和地方税收管理权限的划分82

4-1 主要市场经济国家税收管理权限划分比较82

4-2 我国的财权和财力划分及其存在的问题88

4-3 我国税收管理权限划分的调整和规范98

5-1 转移支付制度对中央和地方关系的影响108

第五章政府间的转移支付与中央和地方关系的改善108

5-2 分税制实施以来我国财政转移支付制度的发展和存在的问题112

5-3 我国政府间转移支付制度的完善117

第六章非税财政收入与中央和地方的财政关系123

6-1 非税财政收入及其存在的问题123

6-2 非税财政收入产生问题的原因134

6-3 在规范非税财政收入中理顺中央和地方的财政关系138

第七章分税制与中央和地方的博弈关系148

7-1 从博弈论看中央和地方关系148

7-2 中央和地方博弈关系的机理分析153

7-3 分税制条件下中央和地方博弈关系的变化和存在的问题158

7-4 确立科学规则，规范博弈行为175

第八章分税制条件下地方政府积极作用的进一步发挥183

8-1 地方政府在我国现代化发展中的特殊作用183

8-2 从制度上保证地方政府积极作用的进一步发挥192

主要参考文献199

后记203