《澳门政制》

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Introdu??o1

前言1

第一节 行政区划变迁7

第一篇 政制沿革7

Ⅰ.Evolu??o do Sistema Político7

1.Divis?o Administrativa7

第二节 葡人东来居澳自治8

2.Chegada e Estabelecimento dos Portugueses em Macau8

3.Modelo da Administra??o dos Portugueses de Macau10

第三节 葡人自治模式10

一 议事会11

二 兵头（总督）15

三 大法官17

四 检察长18

4.Política Chinesa das Dinastias Ming e Qing relativa a Macau19

第四节 明清政府的管理19

一 另类“蕃坊”20

二 华洋共处分治22

三 明清政府治澳措施24

附录一：香山县历任县丞驻节澳门表25

附录二：澳门海防军民同知任期表27

第五节 殖民管治时期33

一 殖民管治的建立34

5.Período Colonial34

二 殖民管治的实现36

三 殖民政策的配合40

四 《华人风俗习惯法典》41

附录三：《华人风俗习惯法典》44

附录四：第36987号法令49

五 澳门政治行政组织演变50

6.Território Chinês sob Administra??o Portuguesa57

第六节 葡管中国领土57

一 “四·二五”革命与澳门60

二 《澳门组织章程》61

三 政制特征64

第二篇 政制现状75

第一章 公共行政75

第一节 法例演进75

1.Administra??o Pǘblica75

Ⅱ.Realidade do Sistema Político75

1.1.Evolu??o da Legisla??o75

1.2.Organiza??o e Estrutura77

第二节 组织架构77

1.3.Secretários-Adjuntos80

第三节 政务司80

附录五：澳门公共行政组织架构图82

第四节 总督83

1.4.Governador83

附录六：澳门历任总督名表85

第五节 咨询会90

1.5.Conselho Consultivo90

附录七：本届咨询会的组成91

第二章 立法会93

第一节 简介93

2.Assembleia Legislativa93

2.1.Resenha Histórica93

附录八：第五届立法会议员名单95

附录九：前四届立法会议员名单96

2.2.Regime Eleitoral97

第二节 选举制度97

附录十：立法会与总督历年通过颁布的法例数目97

一 权限101

2.3.Competências, Organiza??o e Funcionamento101

第三节 权限、组织及运作101

二 组织102

三 运作105

第四节 立法程序107

2.4.Processos Legislativos107

第五节 议员的任期、权利和义务109

2.5.Mandato, Direitos e Deveres dos Deputados109

3.Organiza??o Judiciária112

3.1.Autonomia Judiciária112

第三章 司法组织112

第一节 司法自治112

3.2.Tribunais115

附录十一：澳门司法组织架构图115

第二节 法院115

一 高等法院115

二 审计法院118

三 第一审法院120

3.3.Ministério Pǘblico123

第三节 检察院123

第四节 司法官团124

3.4.Magistratura124

第五节 律师制度126

3.5.Estatutos de Advogados126

第六节 司法委员会128

3.6.Conselho Judiciário128

3.7.Alto Comissariado contra a Corrup??o e Ilegalidade Administrativa130

第七节 反贪污高级专员公署130

4.1.Autonomia Municipal133

第四章 市政制度133

第一节 市政自治133

4.Regime dos Municípios133

4.2.Assembleia Municipal137

第二节 市政议会137

第三节 市政执行委员会139

4.3.C?mara Municipal139

附录十二：市政机关组成142

5.1.Caracteriza??o143

5.Funcionários Pǘblicos143

第一节 概述143

第五章 公务员143

5.2.Organiza??o148

第二节 组织编制148

5.3.Ingresso, Progress?o e Mobilidade153

第三节 录用、晋升和调动153

5.4.Vencimentos e Regalias155

第四节 薪酬福利155

第五节 退休制度161

5.5.Aposenta??o e Pens?o161

5.6.Regime Disciplinar163

第六节 纪律制度163

第三篇 政制发展169

1.Declara??o Conjunta Luso-Chinesa169

Ⅲ.Desenvolvimento do Sistema Político169

第一节 《中葡联合声明》169

2.Lei Básica de Macau173

附录十三：基本法起草委员会成员名单173

第二节 《澳门基本法》及其政制模式173

一 《澳门基本法》173

二 《基本法》政制模式177

第三节 政制衔接181

3.Articula??o do Sistema Político com a Lei Básica181

一 行政衔接181

二 立法衔接183

三 司法衔接184

四 市政衔接186

4.Localiza??o de Funcionários Pǘblicos188

第四节 公务员本地化188

一 本地化的争论188

二 本地化备忘录189

三 本地化的进展192

四 纳入葡萄牙编制194

Principais Bibliografias e Legisla??o Consultadas198

主要参考书目、论文和基本法例198