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第一章 概述1

第二章大事记9

附录：38

哈尔滨市历届民政会议情况38

第三章管理机构40

第一节 旧中国哈尔滨市民政机构40

第二节 人民解放战争时期和新中国成立后哈尔滨市民政机构42

第四章基层政权58

第一节 保甲制度58

第二节 基层政权和基层组织59

第三节 政社分开，建立乡政府65

第四节 基层群众性自治组织68

附录：70

(一)哈尔滨市城市街道居民委员会经费使用办法70

(二)哈尔滨市民政局、财政局关于居民委员会干部生活补贴待遇问题的通知71

(三)哈尔滨市村民委员会组织条例73

第五章战时勤务、优抚安置76

第一节 支援前线76

第二节 军用饮食供应82

第三节 烈士褒扬84

第四节 国家抚恤90

第五节 群众优待100

第六节 定期定量补助106

第七节 拥军优属113

附录：120

(一)哈尔滨市城市街道办事处拥军优属“三化”验收标准120

(二)哈尔滨市农村拥军优属“三化”验收标准121

第八节 复员退伍军人安置121

第九节 离退休干部安置126

第六章救灾救济136

第一节 救灾136

第二节 救济143

第三节 城市浮闲人口下乡156

第七章社会改造165

第一节 改造游民165

第二节 改造妓女166

第三节 改造舞女和女招待169

第四节 禁烟禁毒169

第八章社会福利事业172

第一节 中华民国及伪满洲国时期的社会事业概况173

第二节 哈尔滨市解放后和建国初期的社会福利事业181

第三节 社会主义建设时期的社会福利事业184

第四节 盲人聋哑人福利事业192

(一)哈尔滨特别市立育儿院规则199

(二)哈尔滨市社会事业协会章程200

(三)哈尔滨市盲人聋哑人协会章程202

第九章社会福利生产205

第一节 烈军属、荣复军人生产206

第二节 城市贫民生产209

第三节 盲人聋哑人生产212

第四节 肢体、智力残疾人生产216

附录：221

(一)哈尔滨市新阳区军属栽绒厂章程(草案)221

(二)哈尔滨市组织烈军属、城市贫民生产工作暂行规定224

第十章社会行政管理232

第一节 婚姻登记232

第二节 殡葬管理235

第三节 行政区划247

第四节 社团登记262

第五节 收容遣送266

附录：270

革命烈士传270

革命烈士英名录294

哈尔滨烈士陵园烈士表300

后记309