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执行概要1

第一章引言5

1.1中国生物多样性及其重要性5

1.1.1生物多样性极其丰富5

1.1.2中国生物多样性的重要性6

1.2本报告编写背景与目标7

1.2.1有关编写背景7

1.2.2报告编写目标7

1.3《公约》第6条目标与任务8

1.3.1《公约》第6条目标8

1.3.2履行《公约》第6条的任务8

1.4中国政府履行《生物多样性公约》的行动9

1.4.1建立国家履约协调机构9

1.4.2制定《行动计划》9

1.4.3进行国情研究9

1.4.4出席缔约国大会10

第二章生物多样性保护国家战略与行动计划11

2.1国家可持续发展战略11

2.1.1中国环境与发展的对策11

2.1.2《中国21世纪议程》11

2.1.3《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》13

2.1.4《国务院关于环境保护若干问题的决定》14

2.2《国情研究报告》确定的国家生物多样性保护战略14

2.2.1法规建设15

2.2.2机构建设15

2.2.3人力资源开发15

2.2.4政策体系建立16

2.2.5保护设施建设16

2.2.6科学技术发展16

2.2.7宣传教育与公众参与17

2.2.8国际合作原则17

2.3中国生物多样性保护行动计划17

2.3.1《行动计划》确定的主要目标和优先行动17

2.3.2《行动计划》确定的优先保护生态系统19

2.3.3《行动计划》确定的优先保护物种19

第三章生物多样性保护跨部门行动计划与政策20

3.1中国环境保护行动计划(1991—2000年)20

3.1.1森林保护与持续利用20

3.1.2草原保护与持续利用20

3.1.3生态农业建设21

3.1.4海洋环境与海洋资源的保护21

3.1.5物种保护21

3.1.6湿地保护22

3.1.7自然保护区建设与管理22

3.2国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标22

3.2.1国家环境保护目标22

3.2.2国家环境保护基本政策23

3.2.3“九五”期间自然保护重点领域23

3.3中国自然保护区发展规划纲要(1996—2010年)24

3.3.1自然保护区建设和管理现状24

3.3.2全国自然保护区规划目标25

3.3.3自然保护区发展规划方案25

3.4全国环境保护执法大检查26

3.4.1国务院发布加强环境保护执法检查通知26

3.4.2环境保护执法检查的实施26

3.5环境保护的宣传教育27

3.5.1全国环境宣传教育行动纲要(1996—2010年)27

3.5.2生物多样性宣传的跨部门行动28

3.5.3生物多样性教育的跨部门行动30

3.6生物多样性科学研究计划和实施行动31

3.6.1国家中长期科学技术发展纲要31

3.6.2社会发展科技计划32

3.6.3生物多样性科学研究计划32

3.6.4中科院系统生物多样性科技计划的实施进展33

3.6.5国家教委系统生物多样性科技计划的实施进展35

3.7加强环境保护的信贷投资政策37

3.7.1加强贷款项目环境影响评价管理的政策37

3.7.2加强环境保护的银行信贷政策37

3.7.3加强环境保护的国家财政政策38

3.8加强旅游区环境保护的政策38

第四章生物多样性保护的部门政策、法规、计划及其实施进展40

4.1环保部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展40

4.1.1自然保护政策40

4.1.2自然保护区法规建设41

4.1.3自然保护战略与行动计划42

4.1.4政策、法规、行动计划的实施进展44

4.1.5一般措施46

4.2林业部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展47

4.2.1有关政策47

4.2.2有关法规48

4.2.3有关行动计划与方案48

4.2.4政策、法规、行动计划的实施进展50

4.2.5一般措施52

4.3农业部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展53

4.3.1有关政策53

4.3.2有关法规54

4.3.3有关行动计划与方案56

4.3.4政策、法规、行动计划的实施进展57

4.3.5一般措施59

4.4海洋部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展60

4.4.1有关政策60

4.4.2有关法规60

4.4.3有关行动计划与方案60

4.4.4政策、法规、行动计划的实施进展63

4.4.5一般措施65

4.5城建部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展65

4.5.1有关政策65

4.5.2有关法规66

4.5.3有关行动计划与方案67

4.5.4政策、法规、行动计划的实施进展67

4.5.5一般措施68

4.6中医药部门生物多样性有关的政策、法规、计划及实施进展70

4.6.1有关政策70

4.6.2有关法规71

4.6.3有关行动计划与方案71

4.6.4政策、法规、行动计划的实施进展72

4.6.5一般措施73

第五章履行《公约》第6条的进一步行动75

5.1《公约》第6条履行现状评估75

5.1.1关于生物多样性保护战略地位的认识75

5.1.2关于生物多样性法规建设76

5.1.3生物多样性保护行动计划的实施状况77

5.1.4需要进一步加强的方面79

5.2履行《公约》第6条的进一步行动81

5.2.1政策建立的优先行动81

5.2.2法规建设的优先行动81

5.2.3部门和跨部门行动计划与方案的制定82

5.3已有战略、计划与方案的进一步实施82

5.3.1自然保护区建设规划的进一步实施82

5.3.2珍稀濒危物种移地保护规划的进一步实施83

5.3.3生物多样性持续利用规划的进一步实施84

5.3.4生物多样性科研与教育计划的进一步实施85

第六章履行《公约》的监督机制和国家经验86

6.1建立履行《公约》的国家监督机制86

6.1.1发挥履约牵头部门的综合协调作用86

6.1.2发挥人大常委会的监督作用86

6.1.3加强国务院环委会的协调和行政监督86

6.1.4增强舆论监督和公众监督87

6.2中国履约经验的总结87

6.2.1国家可持续发展战略的引导87

6.2.2生态建设工程的广泛实施88

6.2.3行政管理体系的建立88

6.2.4部门之间的综合协调88

主要参考文献90

附录1中国履行《生物多样性公约》工作协调组成员暨本报告审阅人名单91

附录2《中国履行生物多样性公约国家报告》参加编写人员名单92

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