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序言1

《中国国家能力报告》中文提要1

引言 两个比例不断下降意味着什么1

第一章 国家能力5

一、国家能力的概念6

二、国家汲取财政能力是最重要的国家能力9

三、财政体制是决定国家汲取财政能力的最重要因素13

四、市场经济工业化国家不断强化国家能力18

《中国国家能力报告》英文提要19

第二章 中国国家能力变化27

一、国家能力低下是中国迟迟不能发动工业化的重要原因之一28

二、建国以来财政体制的变动与国家能力的变化31

三、80年代以来两个比例不断下降，国家能力严重削弱38

第三章 国家财政能力下降的主要原因59

一、促进国家财政能力增强的有利因素60

二、工业增长对财政收入贡献作用不断下降66

三、国有企业发展相对衰落和严重亏损影响财政收入73

四、非国有企业的经济贡献与财政贡献不成比例80

五、各地方的减免税使中央财力资源大量流失85

六、普遍偷税、漏税使国税白白流失89

第四章 国家财政能力下降的严重后果97

一、中央与地方政府行为假设98

二、经济周期波动100

三、投资急剧膨胀106

四、消费急剧膨胀110

五、连年财政赤字113

六、中央控制宏观经济能力下降116

七、形成各自为政的“诸侯经济”118

第五章 中央政府在市场经济转型中的作用127

一、国家在市场经济中的作用128

二、国家在市场经济转型期的作用135

三、中国加强中央政府主导作用的特殊理由141

四、政府职能的变化及趋势154

五、中央集权与地方分权的混合体制159

六、中央政府与地方政府的博弈关系和规则170

第六章 提高国家汲取财政能力的途径和建议187

一、基本思路188

二、国级政府运行结构193

三、三级财政征收与四级财政使用197

四、统一税制和税率199

五、开征个人所得税201

六、实行社会保障计划205

七、取消预算外资金208

结束语213

附录 国家能力、分税制及中国财政体制的评价与探析219

后记283