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第一章绪论1

第一节 建立人口法制和法学的意义2

一、人口制度是一国常规性基本制度3

二、大国人口自发调节必然恶性循环5

三、地方人口法不能替代全国人口法7

第二节 人口法学当前的中心任务11

一、探究出人口法典的科学体系12

二、促使日常人口决策过程法制化13

三、寻求更为有效的人口法强制措施15

四、为制定人口法典打下坚实的基础17

第二章人口法律制度的一般原理20

一、人口法是调整直接人口行为的法21

第一节 人口法的定义与调整对象21

二、人口生养、迁移、管理中的社会关系24

三、泛人口法理论不利于人口立法27

四、我国既需要生育法，也需要人口法30

第二节 人口法律关系与人权保障32

一、群体人权与人口立法的理论依据33

二、义务性规范居多的人口法律关系35

三、生育权、迁移权、人口管理权的构成36

第三节 人口法的地位与体例44

一、确立人口法的基本法地位44

二、人口法与婚姻、行政等法律的分离47

三、人口法自身逻辑体系完整的必要52

第一节 我国古代的人口法律制度56

第三章我国人口法律制度的沿革56

一、我国古代人口制度的产生与发展57

二、以计口、赋税、治安为动因的户口法58

三、以增加人口为目的调整生育行为60

四、奖励垦荒戍边的人口迁移政策63

第二节 我国近代的人口法律制度65

一、摊丁入亩制与农改的增口作用65

二、强化人口管制与异动分流措施66

三、压抑异族与少数民族人口的策略68

四、消极应付人口超增的各种办法69

一、以经济发展解决人口问题的尝试71

第三节 我国现代人口法律制度71

二、被迫调整生育政策，提出计生立法72

三、中央和地方现行人口立法概况74

第四章我国人口法的基本原则78

第一节 人口经济社会协调发展原则79

一、人口发展与经济、社会发展的关系80

二、变人口温饱型为富裕型目标80

三、人口经济社会协调发展的高要求82

第二节 生育按计划优生优育原则84

一、计划生育与计划经济命运的深思85

二、有计划最优化是生育永恒的准则87

三、我国计划生育现阶段特有的原则88

第三节 人口按环境和经济布局原则90

一、人生竞争机会均等与迁徙布局91

二、人口按环境和经济布局规律的内容93

第四节 人口统一规划分类指导原则95

一、国家人口整体利益与其统一规划96

二、人口按城乡、民族分类调整的必然97

三、按人口行为性质分类指导的必要98

第五节 人口问题实行综合治理原则99

一、人口问题综合治理的优越性99

二、协调各地区、部门关系的唯一途径101

三、人口利益导向机制建立的前提101

第五章人口登记、计查与规划制度104

第一节 日常的人口登记与统计制度105

一、人口登记制与禁止瞒漏报人口105

二、统计部门与计生部门的统计制度107

第二节 人口普查与抽样调查法108

一、定期人口普查制度的基本要求109

二、定期和不定期人口抽查制度111

第三节 人口预测与规划制度113

一、人口预测机构、依据、程序的法制化113

二、人口规划管理与人口决策法制化115

三、人口规划目标责任制当前的困境118

第六章生育数量的法律调控制度121

第一节 婚内一胎制与晚婚晚育122

一、析法定低婚龄婚后强行晚育策略123

二、推行晚婚与认可婚前同居不生育125

三、部分夫妻只生一胎的长期必要性127

四、精卵冷藏库的建立与独生保险制129

第二节 法定准生二胎的限定条件131

一、晚婚晚育间隔普二胎试点的成败132

二、农村生男两女截止法”的利弊134

三、各地城乡现行准生二胎的条件辩137

四、农村多生与文化高多生政策比较140

五、民族繁荣与民族人口发展法制化143

第三节 控制数量的生育证与合同制146

一、建立生育合同和证书制度的意义147

二、方便群众与监管的生育征制度148

三、禁止无证生育与协助中止妊娠制149

第七章节育措施与优生优育制度151

第一节 性育、婚检制度与禁婚禁生152

一、普及性孕知识法与预防私生劣生153

二、普及婚检与提高结婚登记率对策155

三、身份证注近亲姓名与防止近亲婚157

四、禁婚禁生与畸婴处置多种办法探158

第二节 孕检、孕保、堕胎制及人工优生162

一、定期孕情普查保健制及相关义务163

二、推行优生性堕胎制及其实施条件164

三、优生性人工生育尽快立法的必要165

第三节 法定节育与绝育措施制度168

一、节育义务和服务中存在问题对策169

二、绝育术制度及中止生育权问题171

三、绝育复通术与复育制作用及条件172

四、计划生育手术并发症及事故处理173

第八章人口性别、年龄、地区分布法175

第一节 人口性别构成的调控制度176

一、人口性别比对公民婚育权的影响177

二、年龄组性别平衡及禁止性别鉴定178

三、地区性别比失衡的影响与调控180

第二节 人口年龄结构调控制度182

一、年龄结构规划中的劳力替补原则183

二、人口老化速度与家庭养老原则184

三、生育数量与人口年龄结构的协调185

第三节 人口地区分布与迁移制度186

一、我国人口迁移与分布制度及改革187

二、协调生育政策与迁移政策的制度190

三、国际人口迁移制度与对外开放192

四、国际人口迁移与中国自己养自己193

第九章流动人口及其生育管理法196

第一节 人口流动的日常管理制度197

一、经济机会平等与人口流动自由权198

二、迁徙自由权与流动自由权的取舍200

三、完善市场经济中的人口流动体制202

四、流动人口居住、务工、治安综合管理204

第二节 人口流出地计生管理责任206

一、流动者生育与户籍地人口规划制207

二、流动人口生育状况证明的发放208

三、流动人口计划生育费用的分担209

第三节 人口暂住地计生管理责任209

一、暂住生育专项指标与两地共管制211

二、暂住、务工、经商查验计生证明制度212

三、留宿者与用工者的计生监管之责213

第十章人口法中的优待与奖励制度215

一、人口法优奖措施的补偿性、激励性216

第一节 人口法中的优奖措施概论216

二、人口法的独特性与优奖的长期性218

三、人口优奖措施的有效性及其强化220

第二节 对按计划生育的福利优待223

一、现行人口福利优待的种类与对象224

二、城市双独婚可生两孩与优待朝乡移226

三、农村独生养老居迁特保的重要性229

第三节 人口行政奖与人口经济奖232

一、现行人口行政奖与经济奖的种类232

二、人口优奖执行与取消程序及责任234

三、超生罚款提成与奖励办法必须改235

第十一章人口法中的处罚制度238

一、对人口统计规划中渎职者的处罚239

第一节 对人口管理者违法的处罚239

二、严惩计生管理中渎职、徇私枉法者240

三、贪污、挪用、挥霍计生经费的加重罚242

四、惩处超生罚款中的各种营私舞弊243

五、惩处人口管理中侵害公民权益者244

六、对人口管理中失职单位的处罚245

第二节 对非法怀孕生育者的处罚246

一、非法怀孕行为的种类及处罚条件247

二、对非法生育处罚的种类及有效性248

三、对非法生育处刑好还是罚款征税好250

一、对各种妨碍计划生育公务行为的处罚252

第三节 对其他破坏计划生育者的处罚252

二、严惩干涉他人计划生育与溺弃女婴者253

三、惩处教唆、支持、包庇超孕超生者254

四、对盗卖、伪造各种计划生育证明的处罚255

五、严禁破坏节育、非法鉴定胎性措施255

第四节 对非法迁移流动者的处罚256

一、严惩盗卖盗买、伪造、涂改迁移证明者257

二、对无证或证照不全流动者的处罚258

三、对长期非法流动者的收容与遣返258

第五节 各类人口纠纷处理的程序259

一、人口纠纷的行政复议与仲裁程序260

二、人口处罚决定的强制执行程序261

三、人口纠纷案件的受理与审判262

第十二章我国未来人口法问题展望264

第一节 人口决策失误的责任问题265

一、人口决策的关键作用及失误教训266

二、国家领导制度法制化与长治久安268

三、人口决策失误者应受的各种处罚269

第二节 超生的子女法律地位问题271

一、驳国外肆意夸大我国漏报人口者271

二、正视我国个别地区漏报人口口题272

三、强制超生子女者申报户口的对策274

四、父母超生、子女无辜及其权益保障275

第三节 终难自理畸婴的安乐死问题276

一、畸婴抚养与人口质量和社会负担277

二、畸婴人权与相关公民人权的保护278

三、一般的安乐死制度与畸婴安乐死279

四、畸婴种类及其未来生活能力判断280

第四节 杀弃子女罪与禁止再生育282

一、对虐杀遗弃子女行为处刑的目的283

二、允许杀弃子女者生育与处罚矛盾283

三、禁止杀弃子女者生育或作超生罚285

第五节 创立人口调节税制度问题288

一、现阶段开征超生税的现实意义289

二、建立人口调节税制度的历史意义292

三、如何建立科学的人口调节税制度293