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目录1

第一编 中国对外贸易体制改革20年3

第一章 总论3

第一节 外贸体制的历史沿革3

第二节 外贸体制改革的进程6

第三节 外贸体制改革的总体评价12

第四节 外贸体制改革的总体目标和前景17

第二章 1978年以前的外贸体制20

第一节 外贸体制简介20

一、外贸计划管理体制20

二、外贸财务管理体制24

三、外贸行政管理体制27

第二节 外贸体制评价29

一、建立国家统制型对外贸易体制的必要性29

二、对国民经济发展的重大作用31

三、外贸体制存在的弊端33

第三节 改革的尝试34

第三章 外贸体制改革的第一阶段（1978—1987年）36

第一节 体制改革的必要性与紧迫性36

第二节 下放对外贸易经营权38

一、下放外贸企业进出口经营权38

二、对外贸易财务管理体制的改革40

三、对外贸易计划管理体制改革41

四、对外贸易行政管理体制改革43

一、关于下放外贸经营权47

第三节 改革的评价47

二、关于外贸计划体制改革48

三、关于外贸财务体制改革49

四、关于推行代理制49

第四章 外贸体制改革的第二阶段（1987—1990年）51

第一节 1987年的“条条承包”51

第二节 1988—1990年的“块块承包”54

第三节 承包制外贸改革的评价59

第一节 改革的主要内容66

一、改革的指导思想66

第五章 外贸体制改革的第三阶段（1991—1993年）66

二、改革的主要内容和措施67

第二节 国有外贸企业的改革69

一、企业经营指导思想的转变69

二、强化和改善经营管理，转换企业经营机制70

三、各专业外贸总公司职能和角色的转变71

四、推动外贸企业向实业化、集团化和国际化发展71

一、外贸计划管理体制的改革72

第三节 计划、财务和进出口商品管理体制的改革72

二、外贸财务体制的改革73

三、进出口管理体制的改革74

四、增强外经贸政策的统一性和透明度75

第四节 扩大外贸经营领域的准入和竞争76

一、外商投资企业成为外贸增长新军76

二、扩大生产企业的外贸经营权77

三、加强商会的协调管理职能79

第五节 改革的利弊分析80

一、改革的成效80

二、改革中没有解决的一些问题81

第一节 改革的必要性83

一、改革的背景83

第六章 外贸体制改革的第四阶段（1994年以来）83

二、改革的主要内容84

第二节 国有外贸企业的改革86

一、推行现代企业制度，加快转换外贸企业经营机制87

二、外经贸部直属企业改革取得进展87

三、围绕国有资产保值增值和科学管理，实现资产经营责任制87

一、进口管理88

第三节 进出口管理88

二、出口管理91

第四节 外贸宏观调控的完善93

一、健全对外经济贸易法规93

二、加快自主降税步伐，降低关税总水平94

三、改进和完善出口退税制度94

四、改革外汇体制，实施汇率并轨，国家对外贸出口企业实行统一的结汇制96

五、强化进出口商会的协调服务职能，完善外贸经营的协调服务机制97

六、建立出口信贷机制97

七、加工贸易实行银行保证金台账监管制度98

第五节 放开外贸经营权的改革99

第六节 推行外贸代理制的改革100

第七节 成就与不足101

一、1994年以来外贸体制改革取得的主要成就101

二、我国对外经贸改革存在的不足面103

第七章 外贸体制进一步深化改革面临的难点及改革的对策与思路104

第一节 外贸体制进一步深化改革所面临的主要难点、问题和障碍104

一、进口管理体制改革严重滞后105

三、外贸指令性计划管理体系在中央一级业已取消，但各级地方政府仍然在不同程度上沿用指令性计划管理手段，而且出口计划层层加码的现象屡见不鲜106

二、出口和进口管理分割、脱节，致使外贸政策难以统一，妨碍平等竞争，同时又极大地削弱了我国在国际贸易中的整体或全局性竞争能力106

四、外贸企业经营机制转换滞后107

五、新旧两种体制交叉、重叠所产生的新的矛盾和障碍107

六、“九五”期间和2010年长远规划时期108

第二节 进一步深化外贸体制改革的政策取向与思路109

一、要正确把握对外开放与经济体制改革和外贸体制改革的关系109

二、要正确把握扩大对外开放与保护国内产业和市场的关系110

三、正确把握对外开放与建立风险防范机制、保障国家经济和政治安全的关系111

附录：中国外贸体制改革20年重要文件及提示120

第一章 利用外资20年发展情况125

第一节 我国利用外资的发展历程125

第二编 对外经贸其他领域体制改革20年125

第二节 我国利用外资的现状128

第三节 利用外资已在我国国民经济发展中占有重要地位131

一、外商投资在我国各项经济指标中都占有相当比重131

二、外商投资对国内其他经济成分具有强大带动作用133

三、吸收外资对我国经济的两个转变具有独特的示范和推动作用134

一、经过近20年的改革开放，我国经济快速发展，促进社会全面进步135

第四节 本世纪末我国吸收外资的发展趋势135

二、从国际形势看，未来十几年世界经济将处于增长和结构调整时期136

第五节 进一步扩大开放，提高利用外资水平139

一、进一步扩大国内市场的开放140

二、深化中西部地区的对外开放141

三、采取国际通行利用外资方式吸收外资141

四、根据国家产业政策，尽快明确对鼓励发展产业的优惠措施和操作办法142

五、着力改善投资环境，使外商投资便于进来，更利于发展142

六、配合投资、融资体制的改革，转变外商投资审批管理方式143

附录：利用外资大事记144

第二章 国外经济合作体制改革180

第一节 对外工程承包和劳务合作180

一、我国对外工程承包和劳务合作的兴起181

二、我国对外承包劳务的发展184

三、指导原则和基本做法189

四、对外承包劳务成绩斐然196

五、对外承包工程与劳务合作管理体制改革201

一、境外投资是我国对外经济合作的重要形式226

第二节 我国境外投资的改革与发展226

二、我国境外投资发展的历史和现状228

三、境外投资的指导原则和基本做法234

四、对境外投资的审批、管理和扶持243

五、境外投资的主要成果253

六、对外投资管理体制改革的方向257

附录：国外经济合作大事记259

第三章 援外工作20年的改革历程266

第一节 改革开放前中国对外援助发展的几个历史阶段267

第二节 80年代中国对外援助的改革开放269

一、统一认识，明确新时期对外援助工作的方向270

二、80年代援外工作改革的方针和步骤272

三、逐步改进援外方式，推行技术合作和管理合作，巩固建成项目成果274

四、改革援外项目管理制度和办法，从试行投资包干制到实行承包责任制280

第三节 中国对外援助的成效和基本经验284

一、我国是在自己有困难的情况下对外提供援助的284

三、中国援外专家出色的组织工作和广大援外人员的奉献精神、牺牲精神是无与伦比的285

二、中国提供的援助是真诚无私的285

四、中国的实际援助价值一般要大于援助的账面数额286

第四节 90年代以来援外工作的重大改革295

一、改革援外方式，试行对外援助与互利合作方式的有机结合295

二、国务院领导同志关于援外工作改革的新思路300

三、推行援外优惠贷款的暂行管理规定303

四、我国现行对外援助的方式和实施程序308

五、推行优惠贷款援助方式进展情况和取得的初步经验311

六、深化援外改革需要重视的几个问题317

后记325