《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要400题解答》求取 ⇩

一、“八五”计划完成情况70

6．提前5年实现国民生产总值翻两番70

7．经济体制改革取得突破性进展，社会主义市场经济体制正在逐步建立71

8．对外开放总体格局基本形成，对外贸易迅速增长，利用外资大幅度增加72

9．产业结构调整取得明显成效73

10．各地区因地制宜发展优势产业，区域经济不同程度地发展壮大75

11．科技教育事业取得重大进步，社会事业全面发展76

12．城乡居民生活水平提高较快，生活质量进一步改善77

13．国防建设在调整中发展，和平利用军工技术取得显著成效78

14．经营管理比较粗放，经济素质不高，经济效益较差79

15．农业基础薄弱80

16．国有企业生产经营困难较多81

17．通货膨胀压力依然较大82

18．国家财力不足，宏观调控实力不强83

19．地区发展差距扩大，部分社会成员之间收入差别悬殊83

20．社会主义精神文明和民主法制建设面临不少新的问题84

二、国民经济和社会发展的指导方针和奋斗目标86

21．未来15年的国内外环境和条件86

22．人均拥有的耕地、水资源和石油等一些重要矿产资源相对不足89

23．人口总量持续增加，农业剩余劳动力数量大，就业矛盾日趋突出90

24．治理环境污染和保护生态的任务艰巨91

25．抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定92

26．保持国民经济持续、快速、健康发展93

27．积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心93

28．实施科教兴国战略94

29．把加强农业放在发展国民经济的首位95

30．把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节96

31．坚定不移地实行对外开放97

32．实现市场机制和宏观调控的有机结合，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好98

33．坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距100

34．坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展101

35．实行两个具有全局意义的根本性转变102

36．“九五”期间，要切实把经济工作的着重点放在转变经济增长方式上103

37．“九五”国民经济和社会发展的奋斗目标104

38．人民生活达到小康水平106

39．初步建立社会主义市场经济体制106

40．城镇社会保险覆盖面达到80％以上，农村劳动者各类保险覆盖面达到30％以上108

41．2010年国民经济和社会发展远景目标109

42．长江三峡水利枢纽工程110

43．黄河小浪底水利枢纽工程111

44．南水北调工程112

45．京沪高速铁路，进藏铁路113

46．现代化大型钢铁基地114

47．百万辆汽车115

48．千万吨炼油，百万吨乙烯116

49．进行现代化信息基础设施建设，推动国民经济信息化117

三、宏观调控目标和政策118

50．宏观调控目标和政策118

51．把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务119

52．“九五”期间按国民生产总值年均增长8％左右把握宏观调控的力度120

53．实行适度从紧的财政政策和货币政策121

54．大力促进产业结构的合理化122

55．需求拉动和成本推动价格上涨的因素依然存在124

56．建立和完善价格调控机制125

57．“九五”固定资产投资率按30％来把握125

58．对年度投资规模和在建总规模实行双重调控126

59．加快现有企业和老工业基地改造和调整的步伐127

60．房地产投资重点放在城镇居民住宅建设上128

61．除预算内资金建设的公益性项目外，所有新建项目都必须确保应有的资本金和铺底流动资金130

62．不符合规模经济标准、技术标准和环境保护标准的项目，不得立项和建设130

64．逐步减少财政赤字，实现财政收支基本平衡132

63．对建设项目用地实行严格的管理132

65．提高财政收入占国民生产总值的比重，以及中央财政收入占全国财政收入的比重133

66．巩固完善以增值税为主体的流转税体系134

67．完善税收征管制度，强化管理监督135

68．完善分税制136

69．建立规范的转移支付制度137

70．控制财政支出，调整支出结构138

71．狭义货币供应量年均增长18％左右，广义货币供应量年均增长23％左右139

72．充分运用多种货币政策工具，严格控制货币供应总量140

73．继续推行资产负债比例管理和风险管理141

74．建立统一的、有透明度的货币市场141

75．规范各类金融机构的同业拆借业务142

76．开办中央银行国债公开市场业务143

77．改革存款准备金制度144

78．灵活运用中央银行再贷款和中央银行再贴现等调控工具145

79．根据产业政策和信贷原则优化信贷结构，提高贷款质量147

80．对银行、信托、保险和证券实行分业经营和分业管理148

81．国际收支149

82．继续实行对外借款的全口径计划管理152

83．按照产业政策引导外商直接投资方向，优化外商投资结构152

84．人口自然增长率控制在年均10.83‰153

85．城镇失业率力争控制在4％左右154

86．建立与社会主义市场经济相适应的新型劳动制度156

87．建立失业预警和调控体系156

四、保持国民经济持续快速健康发展158

88．“九五”期间农业发展的重点任务158

89．鼓励土地使用权依法转让，有条件的地方逐步推进土地适度规模经营159

90．大力发展农业社会化服务体系160

91．发展联结农户与市场的中介组织161

92．积极推进农业产业化经营162

93．继续完善重要农产品价格体系、流通体制和储备调节制度163

94．健全国家对农业的支持和保护体系，并使之制度化、法律化164

95．增加对农业的投入165

96．依法保护耕地，开垦宜农荒地，提高复种指数165

97．搞好大江大河大湖治理，重点建设一批具有综合效益的大中型水利工程166

98．坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设167

99．大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术168

100．加快中低产田改造169

101．建设稳定的商品粮基地169

102．搞好黑龙江、新疆、黄淮海、吉林、甘肃河西走廊等地区的连片开发和粮棉生产基地建设170

103．重点抓好防护林体系、速生丰产林基地建设和山区林业综合开发172

104．促进林产工业发展173

105．三北防护林体系工程173

106．长江中上游防护林体系工程175

107．沿海防护林体系工程176

108．太行山绿化工程176

109．防沙治沙工程177

110．建设一批新的防护林工程178

111．强化科教兴农，突出抓好“种子工程”179

112．化肥工业要抓紧建设“八五”结转项目180

114．积极发展磷复肥和钾肥，建设云南、贵州磷肥基地和青海钾肥基地181

113．充分利用海南天然气和新疆油田伴生气建设大型氮肥基地，建设以山西晋城优质无烟煤为原料的化肥基地181

115．全面发展农村经济182

116．继续把发展乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点183

117．把发展乡镇企业与建设小城镇结合起来184

118．促进农业剩余劳动力有序转移185

119．切实落实国家扶贫攻坚计划186

120．继续加强基础设施和基础工业187

121．能源工业要适应国民经济增长的需要，逐步缓解瓶颈制约188

122．能源建设以电力为中心，以煤炭为基础，加强石油天然气的资源勘探和开发，积极发展新能源189

123．继续贯彻政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电的方针190

124．贯彻因地制宜、水火并举、适当发展核电的方针，同步发展电网，加快城乡电网改造和建设192

125．积极发展坑口电站，变输煤为输电192

126．加快开发煤炭洁净技术，推广应用烟气脱硫技术193

127．积极研究和应用远距离超高压输变电技术，促进水电“西电东送”和坑口电站跨区送电194

128．水电要实行流域梯级滚动开发、大中小结合、高低水头并举、综合利用的原则195

129．积极发展风能、海洋能、地热能等新能源发电196

130．加强电源结构调整，限制小火电发展196

131．煤炭贯彻执行中央和地方并举、大中小结合的方针197

132．重点加速山西、陕西、内蒙古煤炭开发198

133．积极建设一批用人少、效率高、效益好的骨干矿井198

134．对乡镇煤矿要采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针199

135．加强石油天然气资源勘探，增加后备储量，保持石油天然气稳步增产，并利用部分国外资源200

136．陆上坚持“稳住东部、发展西部、油气并举、扩大开放”的方针200

137. 海上实行“继续开放、扩大自营、油气并举、稳步提高”的方针201

138．能源节约和农村能源开发202

139．加快综合运输体系的建设203

140．贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针204

141．集中力量打通主要限制口和扩大西南通道，继续建设运煤通道，完善南北通道，强化东北通道，延长西北通道205

142．重点建设若干条大能力干线和地区性新线206

143．公路继续实行以地方为主，国家为辅的方针208

144．重点抓好国道主干线建设，带动整个公路网的完善和配套208

145．重点建设与运输大通道相联系的运输系统209

146．建设秦皇岛煤码头四期、天津港煤码头、黄骅港煤码头一期等工程，以及华东和华南煤炭中转储运基地210

147．建设大连、天津、青岛、上海、宁波等集装箱码头211

148．整治长江口、珠江口深水航道212

149．重点建设长江、西江、京杭运河等水运主通道和长江、珠江三角洲水运网213

150．集中力量建设大型枢纽机场和省会机场214

151．扩建首都机场，迁建广州白云机场，新建上海浦东机场215

152．继续加强长途干线网的建设，重点建设全国联网的光缆干线217

153．建设和完善以程控交换机为主的城乡电话网218

154．加快移动通信网建设并实现全国联网漫游219

155．扩建和完善卫星通信网，发展数据通信网219

156．发挥国家公用通信网的主导作用和专用通信网的能力220

157．原材料工业的发展方针221

158．加快现有大中型钢铁企业的改造扩建222

159．加快淘汰化铁炼钢、平炉炼钢、横列式轧机等落后工艺设备，推广高炉喷煤、连铸、连轧技术223

160．采用氧化铝强化溶出、大型预焙电解铝、铜富氧熔炼、铜铝连铸、连轧等新技术225

161．化学工业的发展方针225

162．振兴支柱产业和调整提高轻纺工业227

163．机械工业的发展重点228

164．大型火电成套设备重点开发超临界和联合循环机组229

165．大型水电设备的发展重点230

166．电子工业的发展重点231

167．继续实施集成电路专项工程232

168．发展片式元器件、新型显示器件、光电子器件233

169．建立计算机、外部设备及板卡等配套件的生产和出口基地，开发符合国际标准的基础软件和应用软件233

170．抓好数字程控交换机、移动通信、光纤通信等设备的开发和生产234

171．发展新一代数字化消费类电子产品235

172．石油化工的发展重点236

173．结合国内外两种资源，合理调整供油分配237

174．重点改造扩建镇海、茂名、福建等炼油厂238

175．轻质油收率提高到70％，基本停止含铅汽油的生产238

176．乙烯走以改造扩建现有乙烯装置为主的道路239

178．注重乙烯原料的优质化240

177．重点改造扬子、金山、燕山等乙烯装置240

179．加快发展合成纤维241

180．汽车工业的发展重点242

181．支持2～3家汽车集团向40万辆及以上的生产能力发展243

182．促进8～10家摩托车重点企业，达到具有国际竞争力的规模243

183．汽车零部件的发展方向244

184．建筑业重点建设城乡住房和公共工程245

185．建材工业的发展方针246

186．开发和推广新型建材及制品247

187．提高水泥散装率，发展商品混凝土248

188．轻纺工业的发展方针248

189．调整轻纺工业产品结构249

190．调整轻纺工业布局结构250

191．调整轻纺工业企业组织结构251

192．积极发展第三产业252

193．继续发展商业和生活服务等传统产业253

194．积极发展旅游、信息、咨询、技术、法律和会计服务等新兴产业254

195．规范和发展金融、保险业255

196．引导房地产业健康发展256

197．健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务257

198．促进符合条件的福利型、事业型单位向经营型、企业型转变258

199．积极发展配送中心、产需间的直达供货、代理制、连锁经营等新的营销方式259

200．加强重要商品储备库、粮食流通通道等设施建设260

201．开拓饮食服务业新领域，提高服务质量261

202．搞好旅游景区开发和配套设施建设262

203．发展信息咨询业263

204．继续实行军民结合，平战结合的方针264

205．进一步调整国防科研和工业结构265

206．大力推进核技术的和平利用，重点发展核电，配套建设核燃料循环体系266

五、实施科教兴国战略268

207．积极发展高技术及其产业268

208．积极应用高技术改造传统产业269

209．加强基础性科学研究270

210．继续进行中低产区综合治理的试验和示范271

211．加强重大病虫草鼠害的预报、控制技术研究271

212．加强节水技术和旱作技术研究推广272

213．积极促进生物技术、计算机、遥感等高技术在农业上的应用273

214．着力解决关键性、共性、基础性的重大技术274

215．加强对技术的工程化和系统集成275

216．重点加快铁路高速客运和重载等高技术的产业化276

217．在计划生育、重大疾病防治、新药创制等方面攻克一批关键技术277

218．废弃物再生技术278

219．新兴带头学科279

220．交叉学科280

221．应用基础学科281

222．生物科学282

223．信息科学283

224．能源科学284

225．材料科学284

226．环境科学285

227．稳住一头，放开一片286

228．推动以技术开发为主的科研院所进入大型企业集团或转化为高技术企业287

229．努力使企业成为技术研究开发的主体288

230．积极发展职业教育和成人教育289

231．基本普及九年义务教育291

232．基本扫除青壮年文盲292

233．重点加强农村特别是贫困地区的义务教育292

234．改善高等教育结构，提高教育质量293

235．分层次、分期分批、有步骤地实施“211”工程294

236．积极探索与现阶段我国改革和发展相适应的办学机制和办学模式295

237．提倡多种形式的联合办学296

238．高等教育实行中央和省两级管理、以省为主的体制297

239．非义务教育阶段逐步实行缴费上学、择业自主，同时完善奖学金、贷学金和特困生补助等制度297

240．积极推进教学改革298

241．统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展300

六、促进区域经济协调发展300

242．避免地区间产业结构趋同化301

243．长江三角洲及沿江地区301

244．环渤海地区302

245．东南沿海地区303

246．西南和华南部分省区304

247．东北地区305

248．中部五省地区306

249．西北地区307

250．使资源优势逐步变为经济优势308

251．优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目309

252．跨地区的能源、交通、通信等重大基础设施项目，以国家投资为主进行建设309

253．理顺资源性产品价格，增强中西部地区自我发展的能力310

254．引导外资更多地投向中西部地区311

255．提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重312

256．国际金融组织和外国政府贷款60％以上要用于中西部地区312

257．加大对贫困地区的支持力度，扶持民族地区经济发展313

258．以多种形式支援西藏等民族地区、三峡库区和贫困地区的工程建设314

七、深化经济体制改革316

259．建立现代企业制度316

260．使大多数国有大中型骨干企业在本世纪末初步建立现代企业制度317

261．“九五”前期要集中力量抓好建立现代企业制度的试点318

262．建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度319

263．着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组320

264．改组321

265．兼并322

266．股份合作制323

267．租赁324

268．承包经营325

269．出售326

270．国家集中力量抓好重点联系的1000户国有大型企业和企业集团327

271．建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系327

272．产权登记329

273．统计报告329

274．资产评估330

275．创造条件，解决国有企业过度负债问题331

276．对被兼并企业的部分债务实行免息、停息和推迟偿还本金332

277．把“拨改贷”形成的企业债务转为国家资本金333

278．冲销破产企业的债务334

279．多渠道分流富余职工335

280．企业非生产性的后勤服务单位和所承担的社会服务职能，要创造条件逐步分离出去，形成社会化服务体系335

281．全面推行劳动合同制337

282．长期亏损、资不低债的应依法破产338

283．除少数产品和服务价格由政府管理外，其他产品和服务价格由市场决定340

284．通过完善重要商品储备制度、风险基金和价格调节基金，健全商品价格调节机制340

285．培育农工商、产供销一体化的大型商贸集团341

286．积极发展多种经济成分、多种经营形式的流通企业342

287．积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场343

288．逐步实现主要由市场形成要素价格345

289．强化中央银行的地位和作用345

290．完善政策性银行的经营机制346

291．加快国家专业银行向商业银行转变的步伐，规范商业银行行为347

292．稳步发展城乡合作银行348

293．初步建立以市场利率为基础的可调控的利率体系349

294．完善结售汇体制，在2000年以前有步骤地实现人民币在经常项目下可兑换350

295．积极稳妥地发展债券和股票融资351

296．建立多层次职业介绍网络352

297．形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的机制和规则352

298．加强劳动仲裁353

299．加强国家土地利用总体规划和土地利用计划管理355

300．实行土地使用权有偿、有限期的出让制度，商业性用地使用权要公开出让356

301．建立健全国家对国有土地使用权出让市场的垄断和管理制度357

302．加强集体土地管理，严禁集体土地非法进入市场358

303．打破地区封锁和部门分割360

304．制止不正当竞争361

305．保护生产者和消费者的合法权益362

306．发展和规范市场中介组织，严格资格认定363

307．转变政府职能363

308．国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织364

309．规范建设项目的投融资方式和渠道365

310．将建设项目划分为竞争性、基础性和公益性三类366

311．实行建设项目法人责任制和资本金制度367

312．加强和改善建设资金的宏观调控368

313．全面推行工程建设的招标、投标制度369

314．发展工程咨询业370

316．坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度371

315．推行施工监理制371

317．深化企业工资收入分配制度的改革372

318．进一步完善适应行政机关和事业单位各自特点的工资制度，以及正常的工资增长机制373

319．规范和完善其他分配方式，土地、资本、知识产权等生产要素，按有关规定公平参与收益分配374

320．国家依法保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入374

321．坚持效率优先、兼顾公平的原则375

322．继续实行依靠诚实劳动和合法经营致富的政策376

323．建立法人对支付个人收入的申报制、个人收入申报制和储蓄存款实名制377

324．推进个人收入的公开化、货币化和规范化377

325．加快社会保障制度改革378

326．建立城市最低生活保障制度379

328．实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度380

327．积极发展社会福利事业和社区服务380

329．逐步建立覆盖城镇全部职工的失业救济与再就业相结合的失业保险制度382

330．逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度382

331．加快经济立法384

332．市场主体384

333．市场行为385

334．市场秩序386

335．保护知识产权386

八、扩大对外开放程度，提高对外开放水平388

336．扩大对外开放程度，提高对外开放水平388

337．初步建立统一规范的对外经济体制389

338．国家对经济特区和上海浦东新区的基本政策不变，在发展社会主义市场经济的过程中，有些具体办法要有所调整和完善390

339．扩大能源、交通等基础设施的对外开放391

340．有步骤地开放金融、保险、商业、外贸等服务领域392

341．有计划地发展境外投资393

342．坚持以质取胜和市场多元化的对外贸易战略394

343．大力发展技术贸易和服务贸易395

344．积极参与和维护全球多边贸易体系396

345．加强“南南合作”397

346．继续改革和完善对外贸易体制398

347．分步降低关税税率，“九五”期间降到发展中国家的平均水平398

348．调整关税结构，清理税收减免，规范和减少进出口商品管理的非关税措施399

349．进一步推进和完善进出口商品配额招标、拍卖和规则化分配，积极实行关税配额的试点400

350．逐步实行外贸经营依法登记制401

351．发展贸易、生产、科技、服务相融合的具有国际竞争力的企业集团402

352．按照国际通行规则建立并完善统一、科学、公开的外贸管理制度和手段403

353．逐步统一内外资企业政策，实行国民待遇404

354．依法管理外商投资企业，保护中外投资者和职工的正当权益405

355．引导外商参与国家鼓励的基本建设项目和现有企业技术改造406

356．国家通过对外发布信息，加强对外商直接投资的引导407

357．认真做好外商投资特许权项目等新投资方式的试点408

358．调整债务结构和币种结构408

359．加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理409

360．地方和部门要建立对外偿债基金，保证按时偿还外债410

九、实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展411

361．实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展411

362．按照社会事业的不同类型，建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制412

363．明确各级政府的职责，实行地方政府为主的管理体制413

364．鼓励和吸引社会各界广泛参与社会事业发展414

365．多渠道筹措社会发展资金415

366．完善自然资源有偿使用制度和价格体系，逐步建立资源更新的经济补偿机制416

367．加强灾害性天气、气候和地震、地质灾害的监测预报与防治417

368．所有建设项目都要有环境保护的规划和要求418

369．加强工业污染的控制419

370．逐步从末端治理为主转到生产全过程控制419

371．乡镇工业污染处理能力要有大幅度提高420

372．大力发展生态农业421

373．严格控制城乡建设用地423

374．逐步形成大中小城市和城镇规模适度，布局和结构合理的城镇体系424

375．实施安居工程425

377．加强乡村基础设施建设427

376．推进城镇住房制度改革，促进住房商品化427

378．有序地发展一批小城镇429

379．调整和优化文化行业结构430

380．搞好边疆文化长廊建设430

381．加强新闻出版工作431

382．提高广播电视节目制作能力和质量431

383．实现人人享有初级卫生保健的目标432

384．重点改善农村医疗卫生条件434

385．实施全民健身计划435

386．落实奥运争光计划436

387．有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制437

388．社会主义精神文明建设的根本任务439

十、加强社会主义精神文明和民主法制建设439

389．加强社会科学研究440

390．使社会成员养成爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的基本社会道德440

391．坚持不懈地加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争441

392．坚持不懈地开展群众性精神文明建设活动442

393．社会主义精神文明建设是各条战线、各个部门、各个单位长期的共同任务443

394．继续完善人民代表大会制度444

395．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度446

396．建立健全科学决策、民主监督的程序和制度446

397．加强基层政权建设，发展基层民主447

398．加强立法、司法、执法、普法工作448

399．维护国家安全和社会稳定449

十一、促进祖国和平统一大业451

400．促进祖国和平统一大业451