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专文3

转变观念，加快交通改革和发展四川省副省长蒲海清3

转换机制，提高效益，努力发展交通运输事业交通厅厅长 郭洪喜5

以服务人民为宗旨，以经济建设为中心，切实整顿机关作风交通厅常务副厅长 刘中山14

积极主动地做好办公室、政研室工作交通厅正厅级巡视员 陈铃17

启动四川经济，发展水泥路建设交通厅副厅长 马明典22

GBM工程是“实现变样、变畅”的有效途径交通厅副厅长 韩儒理25

加强领导，严格管理，促进我省交通运输安全稳步发展交通厅副厅长 胡培根28

特载33

再掀公路建设高潮，让四川交通再上新台阶郭洪喜33

外商投资租赁，独立经营，是我省扩大对外开放的一条可行途径刘中山36

八年以工代赈，山区交通巨变陈铃40

工作研究46

加快四川交通发展的思考陈贤进46

软科学研究摘编55

《四川公路建设滞后原因及其对策研究》摘要55

《四川内河航运企业存在困难及其对策研究》摘要61

《公路运输企业管理模式及经营机制研究》摘要66

考察报告69

赴美国考察交通情况汇报杨淑庄69

四川交通工作概况75

综述75

交通基础设施建设步伐加快75

交通运输生产开始回升，交通工业高速增长75

交通规费征收完成计划，安全管理进一步加强75

交通运输改革进一步深化75

继续整顿运输市场，进一步治理“三乱”76

转变机关作风，加强精神文明建设76

交通科技、教育、质量工作取得好成绩76

齐心协力抗洪救灾76

重点公路建设78

成渝公路建设概况78

其它重点路桥工程进展情况78

省委、省府领导同志关心成渝公路建设79

认真搞好新建成渝公路的征地拆迁工作80

加强成渝公路项目的合同管理80

继续优化成渝公路项目的设计，节约工程造价81

建立健全成渝公路的工程监理保证体系81

成渝公路球溪河、银山镇段建成通车82

资料：高速公路释义82

大件公路管理84

内部机构组建完毕84

建立健全规章制度84

推进全面质量管理84

安全护送大件车队顺利通过84

强化路政管理，依法治路84

组建专用无线通信网84

加强思想政治工作，建站育人85

整顿机关作风，为基层服务85

抓宣传，促社会理解支持85

因地制宜，抓精神文明建设85

公路建设与养护管理86

概况86

GBM工程建设完成1358公里86

水泥砼路面带来显著的社会、经济效益87

油路重点整治合格率达100％87

收费路桥稳妥发展87

县道公路绿化30个县达标88

工程处完成产值上亿元88

公路科技工作成果丰硕89

发展中的省公路机修厂89

职工教育的重点是岗位培训和技工培训89

省公路行业召开先代会90

学创“同乐”成果丰硕90

公路局政研会获省级先进90

省公路局组织“奉献在岗位”宣讲团90

省电台播出《今日蜀道》专题节目91

省公路职工疗养院建成使用91

“两病”防治继续深入开展91

资料：宜宾地区修建公路混凝土路面纪实92

公路运输95

概况95

公路运输企业亏损严重96

集体运输企业深化改革96

公路运输市场整顿治理结束97

创建文明运输线结硕果98

纠正贪污票款歪风见成效99

开展货源调查99

实行运力调控100

首届汽车保修工技术大赛100

旅游运输100

稽查征费102

概况102

公路养路费征收超额完成计划103

车辆购置附加费征收8000余万元103

交通稽征首届业务技能大比武104

交通稽征首届艺术节104

“我爱稽征”演讲赛感人至深104

“我为稽征献计献策”有奖征文活动104

廉政建设进一步加强104

切实加强审计稽核工作105

内河航运106

概况106

繁忙的水上旅游客运107

创建渝岳水路示范航线107

抗洪救灾亮风格107

两费征收取得好成绩108

《四川省港口管理办法》颁布实施108

实施《航道条例》见成效108

岷江4级航道建成109

乌江涪陵至白马5级航道建成109

渠江四九滩闸坝蓄水试航成功109

转产创收安置富余人员取得明显成效110

川滇联合开发澜沧江至湄公河国际水运航线110

水运非专业运输抽样调查110

港航监督111

概况111

“三个整顿”见成效112

双文明建设成绩大113

目标管理工作进一步深化113

基础工作逐步加强113

抗洪抢险全力以赴114

全省“安全生产周”中无沉船、无死人事故114

《巴蜀乡渡》播出后反映好114

奉节县水上交通安全实现“五连冠”115

忠县实行专职管船员个人养老保险制度115

搞好“川江控制”，保障航行安全115

船舶检验工作注重质量116

船用产品检验已经起步116

屡教不改害人害己116

水上交通重大事故浅析117

超额完成船舶港务费征收任务117

开展港监会计达标活动117

港监事业会计制度出台117

资料：完善安全管理机制，强化水上安全监督118

以工代赈123

省以工代赈办公室主任陈铃谈以工代赈工作的感受123

拓宽思路，大胆改革123

以工代赈工作共同经验124

今年计划和“八五”后三年规划124

中低档工业品以工代赈任务基本完成125

工业品以工代赈进展情况125

两期工业品以：工代赈取得的效益和存在问题125

新的粮食以工代赈开始实施126

落实了追加民族地区粮食以工代赈126

江河治理和恢复水毁工程以工代赈政策出台126

以工代赈修建资源开发公路提取公路维护费政策出台127

交通工业128

省政府决定重点发展“通工”轻型越野车128

交通工业5个大中型企业进入“国家队”128

技改效益显著，计划完成欠佳128

加速车船技术改造128

我省大型客车开始跨出国门129

省政府批准四川省客车厂对外租赁试点129

我省第一家中外合资交通工业企业在珠海建立129

交通展团荣获优秀展团一等奖129

通工汽车厂获省企业技术进步奖130

通工“八五”技改立项130

华通集团扩产创收130

6451系列轻型车底盘试制成功130

全面完成各项质量安全指标131

华通集团新产品系列131

附表：(1)交通工业“八五”技改前期工作项目表132

(2)1991年交通工业主要技改项目表132

集体运输企业133

我厅成立集体企业管理处133

公路集体运输企业大幅度减亏133

航运集体企业困难重重133

公路运输集体企协召开第二届会员代表大会133

交通厅提出贯彻落实《条例》的四点要求134

涪陵市轮船公司成效显著134

交通外经135

概况135

洛莫路扭转亏损走出困境135

阿拉路停工损失300多万美元135

拓宽新的劳务市场136

附表：1991年国外承建工程完成情况表136

出国贪污潜逃犯桑继辉在蓉伏法137

交通战备138

交通战备工作正规化138

国防教育务实求新138

圆满完成“911”军事运输交通保障任务139

川藏公路整治工程批准立项140

交通科技142

完成交通技术政策的研究并颁布实施142

发布车辆检测站审查认定办法142

修订技术监督法规和省级交通地方标准142

交通展团荣获省技术交易会组织奖142

引进国外智力工作初见成效143

微机、通信工作的新进展143

交通节能技术成果的应用143

我厅有3个项目获省科技进步奖144

附表：1991年度省交通科技进步奖励项目表144

高等级公路路堤软基处理试验145

完善管理制度145

TQC工作顺利通过中间检查145

科技档案管理：工作开始走上正轨146

“空间钢筋网架在钢筋混凝土桥梁施工中的应用”推广前景广阔146

公路测设概述146

科技开发初见成效146

新型岩石锚杆锚固技术147

塑料排水带处理软土地基147

处治泥质岩用作路面材料147

国内最大跨径预应力桁架拱桥在自贡建成147

公路设计院持续深化全面质量管理148

修订定额扭转了测设任务拖期148

测设后期服务成效显著149

开展多种形式的爱院教育149

四川省首座桁式组合拱桥149

安全·质量150

安全工作概况150

采取多种形式加强个体客渡船的管理150

加强边境水域的安全管理150

山区渡口不安全隐患得到整治150

抓好季节性交通运输安全生产150

省交通质协被评为先进协会150

质量责任目标完成较好151

交通全面质量管理普教工作151

计划管理153

前期工作及基本建设计划安排综述153

择重择急择优落实我省干线公路改造任务153

“八五”期藏区专项公路扶贫计划基本落实154

汽车站点建设项目已完成60％154

全省交通工业完成总产值近14亿元155

《四川省公路、水运交通中长期发展规划纲要》通过论证155

完成市、地、州交通中长期发展规划编制工作156

计划统计部门实现信息处理现代化156

全省交通运输抽样调查统计工作逐步铺开157

审计·财务·运价158

刘中山副厅长谈交通审计工作158

交通审计工作概况158

努力加强审计基础建设159

建立交通行业内部审计工作联系制度160

调整公路客运附加费征收标准160

交通财会工作会议160

成渝高等级公路(西段)发行第一期建设债券161

整顿货物运价161

运价不到位，企业效益滑坡161

集装箱汽车运输费收实施细则开始施行162

适时调控运价，因应多种客运162

附表：(1)一吨集装箱短途基本运价表163

(2)四川省汽车短途普通货物整车运价整顿表163

(3)四川省汽车长途货物运价整顿表164

物资管理与销售165

经营目标和经济指标完成情况165

全方位经营格局基本形成165

汽车销售情况165

轮胎销售比上年增加9420套166

钢材销售比上年下降55％166

油料销售简述166

抓好油料的接卸和销售166

联建新蜀油库投入使用166

加强业务培训166

催收欠款150余万元167

建立健全各项规章制度167

定点扶贫168

交通厅定点沐川扶贫帮县168

连通马钢路168

扩建沐楠路168

新建黄水路168

改造新繁桥169

修筑龙溪河梯步码头169

建设幸福桥防洪河堤169

援助受灾群众169

精神文明建设173

厅直机关党团工作173

厅直机关党委工作概况173

反和平演变教育173

培训建党积极分子174

首次制定发展党员工作程序174

坚持“创先争优”活动174

党的基本知识竞赛174

组建党建信息网络174

厅直党建研究会第二届年会174

厅直机关团委工作简述174

做好推荐优秀团员入党工作175

认真开展团员教育评议工作175

监察·纪检176

处理违法违纪案件176

纠正行业不正之风176

始终抓住宣传教育176

重视监察信访工作176

资料：搞好纠风个作，为经济建设服务177

交通纪检工作概况179

廉政建设常抓不懈179

参与和推动纠风工作179

协调与指导行业纪检180

逐步建立纪检机构180

认真查办违法违纪案件180

人事·档案181

人事工作概况181

重视厅属单位领导班子建设181

加强对干部人事工作的统一领导181

后备干部的选拔和培养工作181

强化干部人事和劳动工作的管理182

学习贯彻“两个文件”精神182

充分发挥老干部阼用182

政治上关怀爱护老干部182

生活上关心照顾老干部183

厅机关档案工作基本达到省二级标准183

加强科技档案管理工作183

公安保卫184

机构简介184

加强交通治安的综合治理184

厅机关大院治安秩序好转185

交叉打击“车匪路霸”见成效185

加强交通公安队伍建设186

交通教育187

概况187

交通系统岗位培训向纵深发展187

各类学校开展教育评估187

工人中级技术函授教育在全省普遍开展188

厅加强对交通教育的资金投入188

文通系统成人大中专招生顺利完成189

交通职工教育研究会189

新闻报道190

概况190

在突出正面报道和重点报道的同时兼顾交通工作的各个方面190

通过探索创新增强报纸生命力190

依靠各地记者站搞好通联和发行工作191

工会工作192

广泛开展争创四个一流的竞赛活动192

完善职工民主管理192

加强职工思想政治工作193

搞好工会自身建设193

厅机关工会简介193

学英雄见行动193

市、地、州交通197

成都市197

概况197

“质量、品种、效益年”活动成绩显著197

成仁公路加宽改建工程完成198

创建成都至乐山优质运输服务示范线199

深入开展刹风堵漏工作200

交通企业开发适销对路产品200

组建“北汽摩”西南有限公司201

卫星城开通公共汽车专线201

开征地方交通建设基金201

重庆市202

简述202

重点交通建设取得新进展202

客运迅速发展，货运继续萎缩202

西南最大的两家航运企业实行兼并203

重庆两家大型运输企业试行“五自主”203

整顿运输市场和纠正行风成效显著204

民生轮船公司发展迅速204

水上安全连续三年实现省市控制目标204

李瑞环、邹家华等视察重庆港205

完成联运网络建设，扩大联运服务范围205

渝申线航班增多205

长江轮船公司组织货源的5条措施205

自贡市206

概况206

征收交运基金，扶持交通发展207

公路货运实行计划与市场相结合的管理方法208

交通战备在抢险救灾中发挥作用208

自贡市汽车挡风玻璃厂产品创省优209

政工体系进一步完善209

自贡市大件运输预可行性报告通过审定209

自贡交通“八五”“九五”计划要点209

德阳市211

概况211

德阳市委一年召开两次交通现场办公会211

德阳市开展’91公路交通年活动211

附：德阳市开展“公路交通年”决定摘要212

德阳市公路工程质量监督成绩显著212

德阳市县道以上公路基本绿化212

运力投放实行额度管理213

完善路政管理网络，增添路政管理设备213

德阳市养路段(所)自办工程213

SAZl6型自装式粒料撒播机获国家专利213

什邡公路机械厂引进高科技—W工程214

德阳汽车运输公司的“爱车”活动214

《德阳市公路交通中长期发展规划》要点214

泸州市215

概况215

市政府制定发展交通的倾斜政策215

关于交通的第一个市长令216

市县稽征部门全部建成市级文明单位217

港航合一217

五县一区乡镇船舶管理全部到位217

泸州第一轮承包经营情况简介218

泸州沱江二桥奠基218

纳溪等县试办“有奖乘车”218

民航泸渝班机通航219

资料：“8.10”特大洪灾219

1991《泸州交通年鉴》成书219

泸州市发生“8.17”枪击案220

攀枝花市221

概况221

市委、市政府领导关心交通建设222

攀枝花市汽车客运中心站建成223

机械化施工处推行班组项目承包223

抓住驾驶员这个关键，保证运输安全223

成渝公路走马岭、猪儿坡挖填工程竣工224

攀枝花桥工处开发水下施工项目224

米易县绿化公路见成效224

攀枝花汽修厂的“六个一点”224

王昌干又实现单车利润5.8万元225

绵阳市226

概况226

连续3年实现目标管理，团结奋进荣获6项奖励226

交通职工技术练兵和首届技术大比武227

搞活大中型企业的4条措施227

整顿运输市场，深化行业管理228

公路道班实施规范化管理228

绵阳市汽车客运站竣工228

德绵路动工兴建229

安县政府对公路建养政策再度倾斜229

编好年鉴史志，加强新闻宣传229

绵阳交通“八五”计划要点230

广元市231

概况231

“质量、品种、效益年”活动成效显著231

依靠群众，整治国省干道232

抓交通扶贫建设，促山区经济发展232

整顿经营行为，加强行业管理233

建立开放有序的运输市场233

交通战备正规化建设“达标”233

“八五”交通科技发展计划实施233

精神文明建设234

两起特大交通事故的处理234

遂宁市235

主要技术经济指标235

为实施发展规划，批准14条优惠政策235

交通基础设施稳步发展235

圆满完成纺织食品节运输安全保障任务237

运输生产回升，质量有所提高237

市政府政策扶持，特困户绝处逢生237

行业管理逐步深化238

改造场镇公路238

射洪掀起修路高潮238

遂宁市中区县道改造初见成效239

射洪县城进出口公路建成239

遂宁市中区公路绿化受省表彰239

射洪螺丝池船闸竣工239

内江市240

概况240

完成国省道238公里标美路建设241

依靠科学技术，改善路面状况241

利用建勤优势，加宽县道公路241

资阳汽车站建成242

交通战备正规化建设通过验收242

内江航运企业形势好转243

内江汽车运输总公司亏损严重243

乐山市244

概况244

新乐峨夹高等级公路建成验收245

眉山县用“滚动发展”方式进行公路建设246

夹江县改革公路管理体制246

乐山市集资、贷款修建公路桥梁246

洪雅县等级公路全面绿化246

九里道班实现兴路富个247

井研县政协委员考察公路247

管理新招——有奖乘车247

28个单位档案工作达标247

万县地区249

概况249

发展公路交通12条优惠政策250

用8条政策措施，帮助企业走出“低谷”250

文明运输线活动取得成果251

万县地交局制定7条“纠风”措施252

刘帅故乡建设高等级公路252

城口县9区(镇)全部通车252

万县市的港口监察分队252

奉节县组建个体联营航运队252

万县港务局年年为职工办实事252

忠县对区乡管船员实行养老保险253

万县地区沿江搬装工人被农民取代253

涪陵地区254

概况254

涪陵地区交通委员会职责255

行署给交邮工作的7条政策措施255

“质量、品种、效益年”活动256

涪陵长江大桥可行性研究评估通过257

质量管理，贵在全面257

整治乌江涪陵至白马段航道258

武隆乌江大桥通车258

大水位差码头装卸技术及装备的研制259

万盛至南川地方铁路投入营运259

黔江地区260

概况260

行署实行倾斜政策、多方集资发展交通261

“取之于民，用之于民，取信于民”262

国道319线黔彭段加速进行改造262

贷款修建酉阳钟渤路263

彭水县水路运输归口管理263

以工代赈交通建设工程进展迅速263

创建文明运输线263

黔江地区汽车运输公司、汽车配件公司成立263

新技术：黔江地区第一座消力式挡土墙263

宜宾地区265

概况265

政策“倾斜”兴交通265

多渠道多方式筹集交通建设贤金266

公路建设向质量型转变267

长江第一港——宜宾港正式动工267

交通职工开展岗位技术练兵268

抗洪救灾268

整顿治理汽车维修市场269

公路、水运十年发展规划269

南充地区271

主要经济指标271

“质量、品种、效益年”活动271

运输行业管理监督的约束机制271

水上安全整顿全部达标272

干部下基层实行“介绍信”制度272

南部县强化运力宏观调控措施272

南新公路一举三得272

阆中建造旅游客轮272

南充地区开行区内直达班车272

南充西河桥通过可行性评佔273

达县地区274

概况274

达县地委出台10项优惠政策，促进老区交通发展275

深化交通改革，搞活骨干企业275

开江县全年民勤代金一天“收齐”275

运输企业要管好多种经营276

“纠风”之战要有铁石心肠276

南江县运力盲目发展受到遏止276

全国交通系统两个文明建设先进单位——达县公路养护总段276

宣汉交通局长李春荣被评为全国抗洪救灾先进个人277

雅安地区278

概况278

雅安市政府公路建设实行倾斜政策279

宝兴人民集资建水泥路279

雅安地区最后一个乡通了公路279

省第三赛区公路养护技术比赛279

荥经军民共建绿化文明线279

科技兴路在芦山等地实施280

雅安至宝兴开展优质文明客运线活动280

名山县汽车队年刨税利60万元280

天全县重视公路运输安全生产工作280

雅安市人民法院驻稽征执行室在雅安成立281

石棉县确保“911”道路交通保障281

甘孜藏族自治州282

概况282

甘孜州运输管理处成立283

二郎山交通管制工作又添新内容283

甘孜州汽车综合性能检测站开业284

微机管理与应用284

甘孜州交通“八五”发展规划开始实施284

阿坝藏族羌族自治州285

概况285

抓高山高寒特点，促运输生产安全285

黄龙、九寨旅游业更加兴旺286

工业品以工代赈修路见实效286

阿坝州路政管理工作实例286

精神文明建设287

凉山彝族自治州288

全省GBM工程现场会在凉山召开288

提高养护质量，加强路政管理288

提前两年完成大包干建站任务289

山区公路建设获得好评289

抓行业管理，促运输生产289

加强计财工作，搞好规费征收289

水上连续4年无事故289

从教育人手，纠行业歪风290

凉山职工教育迈出新步伐290

政策法规选辑293

交通法规索引293

综合293

公路294

公路运输295

稽征297

航务298

港监299

全国部分省(区)扶持交通政策辑录300

交通统计资料309

公路、水运交通综合统计309

公路运输统计312

内河航运统计316

交通工业统计320

交通财务统计324

固定资产投资统计342

能源与物资统计353

交通事故统计365

劳动模范·先进集体373

两个文明建设先进单位和集体373

1991年交通部表彰1989、1990年度全国交通系统两个文明建设先进单位(集体)373

两个文明建设先进个人374

1991年交通部表彰1989、1991年度全国交通系统两个文明建设先进个人374

“五一”劳动奖章获得者377

1991年全国“五一”劳动奖章获得者377

交通系统质量奖获得者378

1991年省交通系统质量奖名单378

质量·品种·效益年先进单位380

1991年四川省交通系统“质量、品种、效益年”先进单位名单380

交通大事记383

1991年四川交通大事记383

附录391

省公路学会391

省航海学会391

省交通企业管理协会392

省交通质量管理协会392

省交通会计学会393

1991年四川交通系统25户国营大中型公路运输企业主要生产、经济、技术指标排序394