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公文历史编2

第一部分：历代公文发展概况2

一、综述2

公文起源2

西周公文2

春秋战国公文3

秦汉公文3

明朝公文4

元朝公文4

隋唐宋公文4

魏晋南北朝公文4

清朝公文5

辛亥革命至民国时期公文5

革命战争年代公文6

建国后公文7

二、公文载体形式变化8

甲骨文书8

甲骨文书结构8

纸张文书9

缣帛文书9

简册文书9

金文文书9

玺书10

敕10

诏10

制10

盟书10

书10

移书10

檄文10

誓10

诰10

典10

三、古代公文文种10

符11

关11

移11

牒11

教11

启11

册11

驳议11

奏11

表11

章11

策11

状11

中书省12

内阁12

翰林院12

通政史司12

尚书省12

门下省12

四、古代公文机构与职官12

尚书台12

太史寮12

谕12

揭帖12

檄12

左史13

太史13

尚书13

军机处13

贞人13

御史14

中书监中书令14

中书官14

御史大夫14

主簿14

令史14

县丞14

柱下史14

右史14

纳言15

侍中15

尚书令15

尚书仆射15

中书舍人15

五、古代公文处理制度15

签名制度15

正副本制度15

避讳制度16

判署制度16

平缺制度16

虎符制度16

驿传制度16

玺封(泥封)制度16

稽程制度16

三省制度17

用纸制度17

一文一事制度17

官印移交制度17

贴黄制度17

折叠制度17

编号制度18

清朝文件归档制度18

录副制度18

登记制度18

票拟制度18

明发制度18

廷寄制度18

批红制度18

誊写制度18

文心雕龙19

周礼19

上隋文帝革文华书19

尚书19

云梦秦简19

第二部分：历代公文工作文献19

隋书·文学传序20

文体明辨20

艺概·文概20

戒浮文巧言谕20

公文程式条例20

印信条例21

关于建立报告制度21

反对党八股21

中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示22

公文处理暂行办法22

中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例23

国务院秘书厅关于国家机关公文、电报、和机关刊物横排横写以后采用阿拉伯数码的通知23

关于文电统一管理的办法24

中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法24

关于请勿使用圆珠笔、铅笔拟写文件的通知24

国家行政机关公文处理暂行办法、国家行政机关公文处理办法25

工作方法六十条25

关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示26

中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)27

公文本体编29

第三部分：公文29

文书29

公务文书29

私务文书29

公文29

公文作用30

公文特性30

文书、公文、文件三者的异同32

广义的公文33

狭义的公文33

法定公文33

常用应用文34

通用公文34

专用公文34

党政公文34

军用公文35

公关文书35

技术公文35

外交公文35

司法公文35

法规公文35

经济文书35

信访公文36

发出文件37

上行文件37

行文37

公布文件37

内部文件37

白头文件37

收入文件37

红头文件37

文件37

会议文件37

参阅文件37

特定作者38

特定阅者38

代拟38

现行效用38

文体38

下行文件38

职述38

撰拟专任制38

公文程式38

平行文件38

准公文39

公文数字39

运用公文名称39

“二”与“两”的运用40

“倍”的运用40

“以上”与“以下”的运用41

公文稿本41

第四部分：公文文种42

一、文种42

文种42

文种作用42

文种确定43

文种辨析44

文种关系44

公报与公告的异同45

公告、布告、通告的异同45

决定与决议的异同45

批示与批复的异同45

指示与批示的异同46

函与便函的异同46

通告与通知的异同46

提案与议案的异同46

公布令47

二、命令体文种47

命令(令)47

行政令48

动员令48

宣布令48

任免令48

嘉奖令49

通令49

决定50

三、决策体文种50

方针政策性决定50

法规性决定50

指令50

戒严令50

赦免令50

部署指挥性决定51

知照性决定51

奖惩性决定51

专门问题性决议52

方针政策性决议52

审批性决议52

决议52

指示53

批示53

批复54

指导性批复54

具体性批复55

法规性批复55

直答性批复55

通知56

公布性通知56

转发性批复56

四、知照体文种56

批转性通知57

转发性通知57

指示性通知58

一般性通知58

事务性通知59

会议性通知59

任免性通知59

通报59

直述式通报59

批评性通报60

转述式通报60

表扬性通报60

情况性通报61

指导性通报61

五、报请体文种61

请示61

呈批性请示62

呈转性请示62

报告62

情况报告63

工作报告63

综合性报告63

专题性报告63

呈转性报告64

检讨(检查)报告65

例行报告65

文件头65

工作总结66

综合性工作总结66

调查报告67

专题性工作总结67

典型经验性调查报告68

综合分析性调查报告68

介绍新事物的调查报告69

揭露问题与开展批评的调查报告69

启迪思考性调查报告70

信访调查报告72

决策方案报告73

考察报告75

经济活动分析报告75

述职报告75

简报76

工作简报76

信息快报76

六、公布体文种77

公报77

新闻公报77

公告78

政策性公告78

重大事件性公告78

联合公报78

统计公报78

会议公报78

任免性公告79

法规性公告79

布告79

政策性布告80

周知性布告80

通告81

指示性通告81

周知性通告82

规定性通告82

宣言83

公开信83

声明84

通电85

七、法规体文种86

条例86

规定87

办法90

章程93

规则94

准则94

法律94

细则95

守则95

制度95

会议工作报告96

会议总结96

会议文件96

八、会议体文种96

开幕词97

闭幕词97

会议祝词98

会议提案99

议案99

会议纪要101

指示型会议纪要101

讲话稿102

通知型会议纪要102

会议记录103

会议简报103

九、计划体文种105

计划105

规划106

纲要106

设想107

工作要点107

安排107

方案108

意见108

函109

十、信函体文种109

答复函110

申请函110

询问函111

商洽函111

复函112

函代请示112

来函112

告知函112

函代通知113

函代批复113

公函114

便函114

专用书信114

敦促书115

慰问信115

邀请信116

请求信117

祝贺信118

感谢信118

建议书119

吊唁信120

请准信121

指导信122

批复信122

介绍信123

证明信124

致敬信125

倡议书126

表扬信127

陈述信128

婉辞信129

十一、其它文种130

协议书130

经济合同131

公约132

悼词132

叙述性悼词132

议论性悼词133

文件摘要134

签报134

大事记134

招标文件136

公务启事136

告白137

公务电报137

唁电137

贺电137

致敬电137

公文格式138

第五部分：公文格式138

版式139

公布性文件格式142

常用应用文格式142

简报格式143

便函格式144

公文纸型144

行款145

公文页边145

发文字号145

公文标题146

事由147

受文机关147

主送机关148

抄送机关148

抄报机关148

抄发机关148

制文机关148

附件149

正文149

法定作者149

落款149

制文日期150

用印和签署150

密级151

缓急程度151

阅读范围151

份数编号152

主题词152

签发人152

此页无正文153

用字153

承办文件记录153

版头规格155

横隔线157

公文写作编160

第六部分：公文写作要求160

公文写作160

文风160

思路161

语体161

强制性162

文约事丰162

时效性162

程式性163

条理性163

真实性163

实用性163

生动性164

贵在直笔164

开门见山165

篇前撮要165

提高公文写作能力的基本途径166

文不对题167

一文一事167

公文修改167

事简168

意简168

字简168

政策连续性168

三大块169

求短求好172

概括性173

权威性173

贴切173

穿靴戴帽174

套话174

公撰写中的“创造”与“再创造”运动过程174

公文写作与文学写作的主要区别176

公文写作的指挥者与指挥艺术178

怎样掌握和运用公文写作的指挥艺术179

公文材料182

材料的占有183

如何精选材料184

正确使用标点符号185

校对符号187

准确使用汉字192

第七部分：公文写作原理198

一、公文主旨198

立意198

主旨198

主题198

主题的确立199

主题特点200

篇旨201

段旨201

二、公文结构202

结构202

结构形式203

层次203

段落204

过渡205

照应206

开头206

结尾207

语言208

三、公文语言208

用语特征209

特定用语210

书面语211

口语211

方言211

歇后语212

成语212

格言212

惯用语212

阶级习惯语212

谚语213

控制语言213

模糊语言214

语言模糊216

四、公文表达方式216

表达方式216

说明217

议论219

叙述221

抒情222

描写223

夹叙夹议224

五、公文逻辑225

公文逻辑225

概念准确225

判断恰当226

推理严密227

遵守思维规律227

遵守同一律228

遵守矛盾律229

遵守排中律230

遵守充足理由律230

六、公文修辞231

修辞231

辞格231

雅语232

敬语232

强调语232

引语232

婉转233

省略233

回文233

比喻234

润色234

句的变化234

反语235

得体236

插注236

引用236

气势236

结束语236

引据236

总叙236

撮要236

分条236

按语237

虚写和实写237

文采237

公文写作中的“情”、“理”、“形”与“婉”、“声”、“趣”237

析词240

换字240

警语241

进解241

“为、为了……”241

浓缩242

综说243

提前243

重后244

“……了”245

倒悬245

设问246

层递247

并列248

纵横248

联珠249

排比250

借代250

对比251

反复251

顶真251

呼语252

对偶252

第八部分：公文撰写技法253

命令(令)写法253

撰写命令(令)注意事项256

议案写法256

决定决议写法256

指示写法261

布告写法263

公告写法264

通告写法265

“三告”写作注意事项266

指示性通知写法267

会议性通知写法269

批转、转发性通知写法270

颁布性通知写法271

写好通知的注意事项272

通报写法272

表扬性通报的写法274

经验介绍性通报写法274

事故性通报写法275

批评性通报写法277

批复写法278

答复函、申请函写法279

询问函写法281

商洽函写法281

告知函写法282

写函注意事项283

会议纪要种类283

怎样写会议纪要284

写会议纪要注意事项286

请示写法288

使用请示须知288

如何写综合报告290

怎样写专题报告291

检查报告写法294

写报告注意事项295

请示与报告必须分开296

公报写法297

条例写法298

规定、规则写法299

章程写法301

办法、制度、细则写法302

守则写法304

写作法规文件的注意事项305

综合性总结写法306

写作总结注意事项312

对计划的认识313

计划写法314

写计划注意事项321

调查报告种类323

调查报告标题写法323

调查报告正文写法324

调查报告的结尾写法324

如何写好调查报告的开头324

写调查报告的注意事项325

简报种类328

简报写法328

简报写作注意项331

讲话稿标题写法332

讲话稿开头写法332

讲话稿正文主体写法333

讲话稿结尾写法333

写讲话稿注意事项333

述职报告写作335

专用书信写法336

写作专用书信注意事项336

怎样写大事记337

信息快报写作338

决策方案报告的写法339

写决策方案报告注意事项341

处分决定写法341

怎样制作公关文书344

经济合同写法348

写作合同注意事项349

怎样写经济活动分析报告351

招标文件写作352

协议书写法354

提案写法355

签报写法355

文件摘要写法356

请柬写法356

声明写法356

普通式讣告写法357

公告式讣告写法357

什么是讣告357

新闻式讣告写法358

悼词写法358

附：怎样写书信359

一、书信写作方法359

书信的组成359

称呼359

开头360

正文360

署名364

结尾364

日期365

信封365

二、书信常用词语365

书信代称语365

称谓语365

提称语365

接信语366

祝颂问安语367

公文处理工作的任务370

公文处理工作370

第九部分：公文处理与管理利用370

公文运转编370

公文处理工作的性质371

公文处理工作的原则要求373

公文全面质量管理377

怎样实现公文的全面质量管理378

公文处理的连锁性380

公文的整体效应381

现行效用381

依法办文382

在文件管理上怎样做好保密383

行文制度385

行文关系385

行文方向与方式385

行文规则386

行文位度388

行文量度388

复印机要文件389

汇编党内文件389

翻印机要文件389

文件不发个人389

越级行文389

文件归组织所有390

“小文件柜”390

公文处理程序390

签收392

启封393

收文登记393

分发394

传阅396

拟办398

批办399

承办399

注办400

催办400

归卷402

清退402

拟稿402

把口405

核稿405

签发406

缮印406

校对407

用印407

发文登记407

封发410

平时归卷410

公文处理中的“四个一”安全保密法411

影响公文处理效率的基本因素412

公文的变异和失真414

文件的接受干扰与运用干扰415

文牍主义416

文山会海416

努力克服文牍主义416

信访公文的处理416

电传公文工作419

公文立卷422

公文立卷的基本要求422

第十部分：公文立卷与公文档案422

公文立卷原则423

如何划分公文档案的保管期限424

公文立卷材料范围432

什么材料不立卷归档433

公文立卷的单一方法434

公文立卷特征的综合运用435

公文立卷的基本方法与步骤435

立卷类目441

归档441

公文档案442

全宗443

公文档案的作用443

公文档案发挥作用的特点443

国家档案全宗443

公文档案工作444

公文档案工作的性质444

公文档案工作的基本原则444

机关档案工作445

档案室445

公文档案工作现代化445

公文档案工作标准化445

档案馆446

档案事业管理机构446

公文档案与资料的异同446

公文档案与情报的异同446

原始记录性446

信息属性446

知识属性447

价值属性447

公文处理工作与档案工作的关系447

馆(室)藏447

公文档案的整理447

档案汇集448

案卷目录448

全宗群448

案卷排列448

联合全宗448

立档单位448

为什么必须按全宗整理档案448

全宗汇集448

立档单位与全宗历史考证450

公文案卷标题450

档号450

公文档案的保管450

全宗不可分散性451

公文档案的销毁制度451

公文档案的鉴定451

全宗单一性451

案卷的厚度451

公文档案包装材料451

公文档案装具451

公文档案库451

公文档案鉴定工作的主要任务453

怎样分析公文档案的价值453

鉴定公文档案的基本方法453

公文档案检索工具453

公文档案著录453

卡片式检索工具优缺点453

开放档案454

档案编研454

档案证明454

档案统计454

书本式检索工具优缺点454

档案的提供利用454

档案标引454

公文档案复制品454

知照457

参照457

比照457

按照457

查照457

遵照457

(1)照457

第十一部分：公文常用词语注释457

公文词语编457

(4)为458

颁行458

颁发458

(3)颁458

布置458

此布458

发布458

宣布458

颁布458

(2)布458

公布458

为期459

必须459

(6)必459

特此459

(5)特459

为盼459

为荷459

为妥459

为要459

为此459

为了459

在案460

备案460

(8)案460

案牍文案460

案件460

立案460

议案460

严谨460

严禁460

严防460

(7)严460

必要460

必需460

严重460

时机461

届时461

时期461

时效461

(11)此461

按说461

按期461

按兵不动461

(9)按461

(10)时461

(13)不462

不苟462

不妨462

不法462

不但462

不测462

不必462

报经462

报批462

报送462

报请462

(12)报462

专此462

此令462

此复462

(15)参463

参阅463

对待463

(16)部463

部门463

部署463

参考463

对于463

(14)对463

不宜463

不了了之463

不日463

不讳463

对照463

(18)鉴464

批转464

批示464

(19)批464

鉴别464

鉴于464

阅悉464

详悉464

电悉464

已悉464

收悉464

(17)悉464

拟议465

(21)行465

拟定465

施行465

可行465

(20)拟465

批阅465

批语465

批驳465

拟于465

日志466

查询466

查收466

查点 查对466

查抄466

查办466

(23)查466

日前466

日内466

日程466

即日466

(22)日466

试行466

暂行466

(26)迳467

迳向467

迳与467

函复467

(27)等467

等因，奉此467

等情，据此467

妥否467

函电467

(25)函467

能否467

可否467

(24)否467

查交467

函告467

于下468

例外468

例会468

(30)例468

希于468

定于468

于是468

例行468

(29)于468

兹将468

兹派468

兹因468

兹有468

(28)兹468

关于468

呈请469

根据469

据此469

(34)据469

就绪469

就此469

(33)就469

呈递469

条目469

呈报469

谨呈469

(32)呈469

条文469

条款469

(31)条469

下不为例469

一把抓470

一尘不染470

(37)一470

制订470

一气呵成470

一丝不苟470

(38)有470

以致470

制作470

(36)制470

以讹传讹470

以至470

(35)以470

制定470

(40)裁471

定局471

定夺471

定案471

(41)定471

裁减471

裁断471

裁定471

裁处471

裁併471

(39)冗471

有令不行471

有禁不止471

有条不紊471

拨冗471

冗笔471

冗长471

冗员471

冗杂471

决策472

(45)决472

简练472

简捷472

简洁472

简化472

简称472

(44)简472

敦请472

(43)敦472

动辄472

动议472

(42)动472

定性472

定向472

定期472

敦促472

审批473

审订473

审定473

审核473

(48)审473

审议473

审查473

(49)第473

第一手材料473

临危473

启示473

启用473

(47)启473

光临473

莅临473

(46)临473

决算473

决断473

从属474

(53)隶474

从此474

从已474

隶属474

(54)明474

明文474

从长计议474

示意474

示范474

核示474

(51)示474

(50)该474

第一位474

第一把手474

(52)从474

三令五申475

承办475

承蒙475

(58)承475

请予475

(57)请475

令行禁止475

请求475

名称475

名不副实475

(55)名475

明察暗访475

明辨是非475

明令取缔475

(56)令475

是否476

事件476

事必躬亲476

事倍功半476

事半功倍476

(61)事476

是非476

了结476

(60)是476

了如指掌476

了解476

(59)了476

承转476

承上启下476

承担476

常务477

(63)望477

务实477

望请477

(64)议477

议程477

望即477

务求477

务期477

务必477

(62)务477

事宜477

事故477

务虚477

(67)奉478

(69)八股478

会晤478

会商478

会同478

(68)会478

奉告478

奉命478

会通478

本职478

本本478

本单位478

(65)本478

议事478

议决478

议题478

(66)贵478

中心479

随着479

(74)随479

原则479

原原本本479

原则同意479

(73)原479

中转479

言不由衷479

中层479

(72)中479

衷心479

(71)衷479

歧义479

义不容辞479

(70)义479

附：旧公文程式用语注释480

(1)下480

(2)大480

疑难480

(3)无任480

(4)不胜480

斟酌480

疑案480

(76)疑480

酌量480

酌情480

(75)酌480

随机480

(9)毋任481

(8)毋481

(7)切481

(6)“为……事”481

(5)勿481

(10)仰482

(11)伏482

(12)似482

(13)奉482

(19)致483

(17)祗483

(18)殊483

(16)钧483

(15)姑483

(14)实483

(20)窃484

(21)谨484

(22)遵484

(23)等484

(24)蒙484

(25)鉴484

(26)韵目代日484

(27)支目代月485

当代公文工作组织人员编487

第十二部分：公文工作组织机构487

公文工作的组织机构487

公文工作的组织领导488

公文工作的组织形式489

办公部门要加强对公文工作的领导490

第十三部分：公文工作人员491

公文工作人员491

公文工作人员的基本职责491

公文工作人员的素质492

公文工作人员的思想修养495

公文工作人员的能力498

附：公文学研究组织501

中国公文写作研究会(即“中国写作学会公文写作委员会”)501

中国公文学研究所501

公文病误编504

第十四部分：公文写作中的病误例释504

版头错误504

发文字号编制上的错误506

一文多号错误506

标题拟写上的错误507

标题不合格507

党政机关发文字号混在一起507

发文字号不明确发文含意507

机关代字重复507

标题不准确509

标题不简要509

标题不清楚510

标题中标点符号使用不妥510

文件称谓不明确511

文件中称谓过繁511

文件中称谓过简511

文件中称渭错误511

标题与落款矛盾511

文件中称谓不统一512

文件中称谓连用上的错误512

文件中称谓因循守旧512

行文上的错误513

多头主送513

上下级机关党组相互行文513

上下级机关联合行文513

上级部门给无指导关系的下级部门行文指挥514

平级之间使用上行或下行文种514

行文请示抄送下级514

正文结构错误515

结构不严515

层次混乱515

段落组织松散无力516

段落内容杂乱无序517

层次段落重叠交叉518

过渡脱节519

首尾相互矛盾519

开头不明朗520

开头引述根据不当520

文件开头的错误520

开篇离题520

开头引述事实繁杂521

开头引述事实太略521

开头引述缘由失当521

开篇立论错误522

结尾要求失当522

结尾结论过分拔高522

结尾语言累赘523

文件格式中的附件部位标注不合规范523

抄报的错误524

发文机关落款错误524

成文日期错误524

抄送的错误525

抄发的错误525

文稿内容违背方针政策525

文件表达中的错误525

语不对体526

叙述事实滥用文学语言526

论述语言违反逻辑526

文尾错位527

行文对象中乱用标点527

说明文字不合事物特性527

不是秘密当“秘密”527

主题词标注不规范528

数目字使用不当528

字的错用529

滥用汉字530

滥用标点符号530

概念不准确531

违反同一律532

判断违背逻辑532

并列概念重复交叉532

违反矛盾律533

违反排中律534

违反充足理由律534

引用成语名句不当535

词义的误用535

语言结构混乱536

句子成分残缺536

语句位置颠倒536

句子成分搭配不当536

指代不明537

滥用方言士语537

套话、空话537

用语叠床架屋537

文句冗长538

言过其实538

公文中的多、乱、差、慢539

文件“打架”539

公文中的“厚、长、空”539

“特大调”540

“学生腔”540

相关知识编543

第十五部分：党政秘书工作知识543

秘书543

秘书工作543

秘书工作的基本职能544

秘书工作的“三服务”544

秘书的种类545

秘书工作的“一、二、三、四”545

秘书工作的原则545

秘书工作的基本规律545

秘书工作的“四个转变”545

秘书学546

秘书部门546

秘书节546

秘书周546

秘书专业546

秘书如何处理好与领导的关系547

机要室547

办公厅(室)547

秘书长547

秘书工作的效率548

秘书工作机制548

办文548

办会548

秘书查办工作552

秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务553

秘书记录工作554

秘书协调工作555

秘书综合工作556

公开电话工作557

办事557

秘书打印工作559

值班管理工作561

秘书监印工作563

介绍信的使用原则565

秘书接待工作565

调查研究工作568

提办事预案568

党政信息569

第十六部分：党政信息工作知识569

信息569

信息的本质特征570

党政信息沟通571

信息量571

党政信息工作572

党政信息反馈572

党政信息流程572

党政信息载体572

党政信息的收集573

党政信息的价值573

“热门”信息574

“冷门”信息574

党政信息的滞后性574

党政信息的立体性574

党政信息的综合处理575

信息的定量定性分析575

党政信息“把关”575

党政信息甄别575

党政信息调查575

党政信息预测576

党政信息传递576

高层次信息576

超前性信息576

党政信息贮存577

附录579

一、中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)579

二、国家行政机关公文处理办法591

三、国家机关公文格式(中华人民共和国国家标准)598

四、中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示(摘录)609