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第一部分政策文件选编3

一、综合3

国务院办公厅转发国家体改委、国家计委关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告的通知3

国家经济体制改革委员会、国家计划委员会关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告3

国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定6

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知10

国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定13

国家计划委员会关于组织检查今年固定资产投资规模和清理在建项目的通知17

关于清理在建项目的具体办法18

国家经委提出1987年横向经济联系工作要点20

国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知22

国家计划委员会关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定22

党中央、国务院同意国家体改委、劳动人事部对推进中等城市机构改革试点工作提出的新部署25

国务院办公厅印发城镇住房制度改革试点工作座谈会纪要27

国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知31

国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作的报告31

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案33

国务院批转国家体改委关于1988年深化经济体制改革总体方案的通知38

1988年深化经济体制改革的总体方案38

二、农业46

中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知46

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作报告的通知49

全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作的报告49

国务院办公厅转发财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理报告的通知51

财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理的报告(摘要)51

关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定52

国务院办公厅转发商业部等单位《关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法》55

国务院关于坚决落实粮食合同定购“三挂钩”政策的紧急通知57

农牧渔业部关于完善乡村集体企业承包经营责任制的意见59

关于耕地占用税收入(地方部分)使用管理的暂行办法62

国务院关于完善粮食合同定购“三挂钩”政策的通知64

国家计委、财政部等部门联合发出《关于国家对收购、调拨棉花分别实行奖售柴油、粮食办法的通知》66

三、工业67

国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》的通知67

关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见67

国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知70

国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题报告的通知72

轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题的报告72

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定74

国家经委、农牧渔业部发出《关于乡镇企业利润分配问题的若干意见》78

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定80

国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知83

国务院批转国家经委、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见的通知84

国家经济委员会、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见(摘要)84

财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定87

国家计划委员会、财政部、中国人民建设银行关于改革国营施工企业经营机制的若干规定89

国家体改委、国家经委关于组建和发展企业集团的几点意见91

中共中央关于贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的通知94

四、商业、物资98

国家工商行政管理局关于经济合同鉴证的暂行规定98

国务院批转国家经委关于组织好小商品生产和经营问题报告的通知100

国家经济委员会关于组织好小商品生产和经营问题的报告(摘要)100

经济联合组织登记管理暂行办法102

国务院批转国家体改委、商业部等单位关于1986年商业体制改革几个问题报告的通知104

国家经济体制改革委员会、商业部、财政部、国务院经济技术社会发展研究中心关于1986年商业体制改革几个问题的报告(摘要)104

国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的通知108

国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理的意见(摘要)108

国家经济委员会、国家物资局、国家工商行政管理局关于集体所有制物资供销企业经营重要生产资料有关问题的通知110

国务院批转国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见的通知111

国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制改革的意见(摘要)111

国家体改委、商业部、财政部关于深化供销合作社体制改革的意见115

商业部关于发布《商业部门经济合同管理试行办法》的通知118

商业部门经济合同管理试行办法118

国家工商行政管理局关于印发《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的通知123

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则123

五、财政、金融127

财政部关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法127

国务院关于加强预算外资金管理的通知129

金融信托投资机构管理暂行规定131

中国人民银行关于发布《城市信用合作社管理暂行规定》的通知135

城市信用合作社管理暂行规定136

国务院批转财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知138

财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构的报告(摘要)138

财政部关于颁发《全国发票管理暂行办法》的通知140

全国发票管理暂行办法141

财政部关于个体工商业户帐簿管理的规定144

国务院关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知145

财政部调整奖金税、工资调节税147

境内机构提供外汇担保的暂行管理办法149

国务院关于加强股票、债券管理的通知151

国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定152

财政部关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定154

国务院就开展1987年税收、财务、物价大检查向各地区、各部门发出通知156

非银行金融机构外汇管理办法158

中国人民银行发出有关企业股票、债券及其它金融市场业务管理问题的通知162

中国人民银行、中国农业银行联合发出贯彻执行《关于农村信用社信贷资金管理暂行规定》的通知164

违反财政法规处罚的暂行规定施行细则166

金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定172

国家体改委、中国人民银行关于深化金融体制改革试点的部署174

国务院批转国家计委《关于征收电力建设资金暂行规定》的通知178

关于征收电力建设资金的暂行规定178

国务院关于按自筹投资一定比例购买重点企业债券的通知180

财政部发出关于修改个人所得税法施行细则的通知182

六、价格183

物价检查所工作暂行规定183

国家物价局对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定185

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于进一步加强职工物价监督工作的报告》的通知187

中华全国总工会、国家物价局关于进一步加强职工物价监督工作的报告)187

国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知189

国务院发出关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知190

国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知192

加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定192

国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知194

街道群众价格监督暂行规定196

国务院关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》的通知198

重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定198

计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法201

七、审计203

国务院关于审计工作的暂行规定203

国务院批转审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告的通知206

审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告206

审计署关于内部审计工作的若干规定208

国家审计署颁发《行政事业单位定期审计制度》(试行)211

国务院办公厅转发审计署《关于加强内部审计工作的报告》212

八、劳动工资214

国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知214

国营企业实行劳动合同制暂行规定215

国营企业招用工人暂行规定218

国营企业职工待业保险暂行规定220

国营企业辞退违纪职工暂行规定222

国营企业劳动争议处理暂行规定223

九、对外关系226

国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定226

中外合作设计工程项目暂行规定228

财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知230

关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定231

国务院关于鼓励外商投资的规定232

中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法235

中国人民银行关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款暂厅办法237

对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法238

对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法240

对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法241

财政部贯彻国务院《关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法243

关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定245

中国银行对外商投资企业贷款办法246

外债统计监测暂行规定249

国务院办公厅转发海关总署等部门《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的意见》251

国家计划委员会印发《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》的通知253

关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法253

中外合资经营企业合营各方出资的若干规定256

国务院对外贸易体制进行重大改革258

国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定260

十、科技、教育263

国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定263

高等教育管理职责暂行规定265

财政部关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定269

国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定270

国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知272

征收教育费附加的暂行规定272

国务院办公厅关于发布十二个领域技术政策要点的通知274

国务院关于促进科技人员合理流动的通知275

国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于实施《义务教育法》若干问题意见的通知277

国家教育委员会、国家计划委员会、财政部、劳动人事部关于实施《义务教育法》若干问题的意见277

国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定284

国务院颁发《关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》286

国家教委提出改革高校科技工作意见288

国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定290

国家教委和财政部联合发出《关于农村基础教育管理体制改革若干问题的意见》296

财政部、国家科委联合颁发《关于科研单位建立三项基金的规定》298

第二部分经济法规、条例选编301

中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例301

中华人民共和国银行管理暂行条例303

国务院关于发布《节约能源管理暂行条例》的通知309

节约能源管理暂行条例309

关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订316

中华人民共和国义务教育法317

中华人民共和国外资企业法319

国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知321

中华人民共和国税收征收管理暂行条例321

中华人民共和国土地管理法327

中共中央、国务院关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知334

全民所有制工业企业厂长工作条例336

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例341

全民所有制工业企业职工代表大会条例345

中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知349

中华人民共和国房产税暂行条例350

中华人民共和国车船使用税暂行条例351

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例353

中华人民共和国企业破产法(试行)356

中华人民共和国统计法实行细则361

中华人民共和国计量法实施细则368

中华人民共和国海关法375

企业债券管理暂行条例383

中华人民共和国耕地占用税暂行条例386

中华人民共和国技术合同法388

国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知395

中华人民共和国建筑税暂行条例395

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则398

城乡个体工商户管理暂行条例403

中华人民共和国价格管理条例406

中华人民共和国进出口关税条例411

投机倒把行政处罚暂行条例415

国务院关于修订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第八十六条第三款的通知418

国务院关于《中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则》的批复419

中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则419

中华人民共和国商标法实施细则423

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例429

中华人民共和国全民所有制工业企业法434

中华人民共和国中外合作经营企业法441

禁止向企业摊派暂行条例444

中华人民共和国企业法人登记管理条例447

全民所有制小型工业企业和租赁经营暂行条例454

第三部分中央领导同志部分论述摘录459

一、综合459

二、农业481

三、工业503

四、城市509

五、财政、金融、价格517

六、交通527

七、商业529

八、基建535

九、劳动工资539

十、对外开放540

十一、科技555

十二、教育558

第四部分有关文章选辑575

把计划工作建立在商品交换和价值规律基础上薛暮桥575

配套完善深化发展承包经营责任制——在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话吕东582

认真总结经验 深化企业改革袁宝华586

关于商业改革问题刘毅591

改革物资管理体制，发展生产资料市场袁宝华597

财政工作和财政改革王丙乾602

中国金融体制改革进程刘鸿儒609

论我国投资管理体制改革林森木 沈志群 邱全宁615

建筑业改革的进展情况和成效杨慎620

积极稳妥地推进住房制度改革傅丰祥625

关于我国的劳动工资制度改革赵东宛627

改革、开放推动着我国对外经济贸易的发展郑拓彬635

论沿海地区外向型发展战略杜润生640

第五部分经济体制改革简介647

我国经济体制改革概况647

农村经济体制改革简介656

计划管理体制的进一步改革660

工业企业管理体制的改革664

价格改革简介668

商业体制的进一步改革673

物资流通体制的进一步改革677

财政管理体制改革简介681

金融体制改革的进一步发展687

固定资产投资体制的改革692

建筑业管理体制改革695

交通运输管理体制改革概况698

城镇住房制度改革概况702

劳动工资制度的进一步改革706

深化外贸管理体制的改革711

进一步扩大对外开放714

第六部分改革经验选辑721

改革的根本是发挥企业职工的积极性、解放生产力——首钢实行承包制的体会721

产权转让：企业竞争与改革深化的必然趋势727

推行“满负荷工作法”促进企业稳定发展730

国营大中型零售商业企业改革的探索——关于天津市中原公司实行经营承包责任制734

石家庄市生产资料市场是怎样建立和发展的？738

武汉市金融体制改革在探索中前进742

潍坊市机构改革基本情况745

坚持坚定性和科学性相结合积极探索住房制度改革的路子748

促进农业发展的一种新型联合经营方式754

关于发展企业集团的几个问题757

关广梅租赁集团761

中国农村改革试验区简况766

第七部分名词解释775

一、综合类775

社会主义初级阶段775

社会主义初级阶段的基本路线775

经济决策776

国土开发整治776

经济区网络777

地区经济技术协作777

星火计划777

地方计划、地区协作计划778

部门计划、企业计划778

区域计划778

计划指标体系779

计划期、基期779

国民收入生产额和使用额779

社会承受力779

温饱型消费780

经济地带780

东部地带780

中部地带781

西部地带781

贫困地区781

固定资产投资规模782

基本建设法782

项目评估审议制度782

经济合同783

违约金783

二、农业类784

农村经济784

合作经济784

自然经济785

多种经营785

农业生产区域化785

生态农业785

农业技术改造786

供销合作社786

退耕还林、还牧、还渔786

农工商联合企业787

承包合同787

土地生产率788

农产品商品基地788

森林覆盖率788

三北防护林体系788

牲畜出栏率789

饲料报酬789

海洋农牧业789

三、工业类791

工业体系791

工业布局791

工业技术结构791

工业生产专业化792

劳动密集型工业792

劳动密集型产品792

企业组织结构792

企业升级793

企业集团793

企业董事会793

全民所有制工业企业法794

破产法794

工业企业承包经营责任制795

租赁经营责任制795

资产经营责任制795

粗放经营、集约经营796

满负荷工作法796

投入产出包干责任制797

投入产出分析法797

产品质量标准797

固定资产有偿占用制798

信息技术和信息工业798

国际标准798

产品消耗定额798

四、商业类800

市场体系800

商品市场800

资金市场800

劳务市场801

劳动力市场801

技术市场801

期货市场801

买方市场802

卖方市场802

市场竞争802

商标权802

文明经商803

商业形式803

个体商业803

商品流通体系803

科技服务中介机构804

双轨制价格804

商业科技804

重要商品储备制度805

工业品购销形式805

粮食议购议销805

合同定购制805

物价指数806

五、财政类807

财政制度与财政纪律807

财政年度807

财政性货币发行807

财政赤字与财政结余808

国家预算与国家决算808

财政监督808

财政资金808

“划分收支、分级包干”809

国家预算管理体制809

社会集团购买力810

基本建设投资拨改贷810

所得税810

国债与企业债券811

六、金融类812

金融工具812

股票812

股息812

股票价格813

道——琼斯股票价格平均指数813

金融债券813

商业票据813

商业票据的贴现与再贴现814

中国工商银行814

交通银行814

厦门国际银行815

中国国际信托投资公司815

证券公司815

短资公司815

邮政储金816

存款准备金制度816

同业融资业务816

抵押贷款817

国际商业贷款817

国际金融组织借款817

信贷收支平衡817

有奖储蓄817

社会集资817

“实借实存，自主经营”制818

农村资金商品化818

农贷经济责任制818

信用卡818

租赁信用819

罚金、罚款819

金融法819

保险与再保险819

信用经济820

七、劳动工资类821

“三结合”就业方针821

城镇待业人员、待业率821

劳动力资源821

劳动力合理流动822

劳动保护822

劳动保险822

平均先进劳动定额823

以按劳分配为主体的分配原则823

消费结构823

实际工资指数823

工资基金824

工资附加费824

累进计件工资824

职工家计调查825

职工全员培训825

全员劳动生产率825

工资标准825

八、对外开放、对外贸易类827

开放沿海港口城市827

沿海经济开放区827

沿海地区经济发展战略827

“两头在外”，大进大出828

外向型经济828

国际大循环828

技贸结合828

工贸结合829

外贸承包经营责任制829

进出口代理制829

进出口配额829

到岸价格830

离岸价格830

国际租赁830

双边贸易830

有形贸易830

无形贸易831

易货贸易831

边境贸易831

转口贸易831

保护贸易832

自由贸易832

多边贸易832

对外贸易管制833

对外贸易统制833

索赔、理赔与拒赔833

进出口许可证制度834

关税壁垒834

非关税壁垒834

普遍优惠制834

最惠国待遇835

关税及贸易总协定835

技术贸易836

许可证贸易836

技术决窍836

海关836

关税837

走私和缉私837

保护货物、保税仓库、保税工厂837

政府信贷838

卖方信贷与买方信贷838

信用证838

九、科学技术类840

科学技术现代化840

科学技术发展方针840

科技体制840

技术成果商品化841

科技经费管理制度841

科技组织结构842

民办科技机构842

知识产权842

工业产权843

版权843

技术改造843

先进技术844

适用技术844

设备改造844

工艺改革845

新技术开发845

第八部分苏联，东欧国家和南斯拉夫的经济体制改革849

1985年以来苏联的经济体制改革849

1984年以来匈牙利的经济体制改革870

八十年代以来南斯拉夫的经济体制改革879

波兰第二阶段的经济体制改革889

捷克斯洛伐克的第四次改革896

八十年代以来民主德国的经济体制改革901

1985年以来保加利亚的经济体制改革908