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江泽民同志在中央纪委第二次全体会议上的讲话(1993年8月21日)1

江泽民同志在中央纪委第三次全体会议上的讲话(1994年2月28日)12

第一编 马克思、恩格斯、列宁、斯大林论党风和廉政建设21

引言21

一、防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人23

二、坚持党性原则、讲真话25

三、保持同广大人民群众的联系26

四、自我批评是党坚强的标志27

五、纪律是革命和建设的保证30

六、进行自下而上的监督33

七、摒弃一切助长迷信的东西35

八、要善于纯洁自己的队伍37

九、同官僚主义作坚决的斗争40

十、清除党和国家机关中的腐败现象44

第二编 当代中国反腐倡廉理论与实践49

引言49

(一)全心全意为人民服务51

一、党和国家领导人有关党风和廉政建设的论述51

理论篇51

(二)密切联系群众55

(三)艰苦奋斗是我们的政治本色58

(四)坚持社会主义，防止和平演变62

(五)执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题67

(六)反对干部特殊化69

(七)同官僚主义现象作严厉的斗争72

(八)坚持不懈地开展反腐败斗争79

(九)坚持两手抓，两手都要硬84

(十)加强思想教育87

(十一)搞法制靠得住90

(十二)共产党员必须遵守党的纪律92

(十三)清除腐败分子95

(十四)领导干部要以身作则98

(十五)要接受各个方面的批评和监督100

二、党和国家有关党风和廉政建设的重要文件摘编104

中央扩大会议通告--坚决清洗贪污腐化分子104

中央关于深入群众工作的决定(节录)105

中央关于增强党性的决定(节录)106

中共中央关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定(节录)108

中央关于整党的指示(节录)109

中国共产党第一次全国组织工作会议关于整顿党的基层组织的决议(节录)109

关于“三反”“五反”的斗争(节录)112

中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定(节录)113

关于增强党的团结的决议(节录)114

中共中央关于整风运动的指示(节录)118

中共中央关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示(节录)120

中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报(节录)121

关于党内政治生活的若干准则(节录)121

中共中央关于坚持“少宣传个人”的几个问题的指示(节录)130

中共中央关于禁止在对外活动中送礼、受礼的决定(节录)130

国务院关于制止商品流通中不正之风的通知(节录)131

中央紧急通知(节录)132

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定(节录)133

中共中央纪律检查委员会向党的第十二次全国代表大会的工作报告(节录)137

中共中央整党的决定(节录)139

中共中央关于经济体制改革的决定(节录)143

中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定(节录)144

中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知(节录)145

中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知(节录)146

中共中央关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知(节录)146

中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议(节录)147

中共中央纪律检查委员会关于共产党员要模范地遵守职业道德的通知(节录)148

中央纪委关于坚决查处共产党员索贿问题的决定(节录)149

沿着有中国特色的社会主义道路前进--党的十三大报告(节录)150

中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知152

中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定(节录)154

全国人民代表大会常务委员会关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定(节录)154

中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的通知(节录)155

中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定155

中共中央关于加强党的建设的通知(节录)157

中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定(节录)158

中共中央关于加强党同人民群众联系的决定(节录)159

中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定(节录)164

中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的通知(节录)164

中共中央批转中央纪律《关于加强党风和廉政建设的意见》的通知(节录)165

中共中央纪委关于加强党风和廉政建设的意见(节录)166

中共中央纪委、监察部关于严肃查处党政机关企事业单位走私案件的通知(节录)170

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知(节录)171

中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定(节录)172

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定(节录)173

中纪委第三次全体会议公报174

(一)贪污179

一、违反党纪、政纪、法律的处理条规179

法规篇179

(二)贿赂182

(三)盗窃187

(四)投机倒把188

(五)走私191

(六)偷税196

(七)诈骗197

(八)挪用公款198

(十)敲诈勒索200

(九)伪造货币200

(十一)嫖娼、卖淫201

(十二)流氓活动203

(十三)利用职权或诱骗等手段与他人发生性关系203

(十四)制售、贩运、吸食毒品204

(十五)传播观看淫秽影视书画205

(十六)赌博206

(十七)弄虚作假、骗取荣誉、职务、职称和待遇206

(十八)诬告陷害207

(十九)侮辱诽谤208

(二十)打击报复209

(二十一)徇私舞弊210

(二十二)以不正当手段谋求出国出境210

(二十三)严重官僚主义失职，玩忽职守211

二、防止和纠正不正之风的有关规定216

(一)公费旅游216

(二)用公款请客送礼，大吃大喝219

(三)乱收费、乱罚款、乱摊派221

(四)招收、调配职工工作中的不正之风222

(五)滥发各种钱物、补贴222

(六)党政领导干部买卖股票223

(七)党政机关和党政干部经商、办企业223

(八)用公款办理信用卡归个人使用225

(九)用公款取得各种形式俱乐部会员资格226

(十)违法违纪建私房、用公款超标准购买或装修住房以及压价购买住房226

(十一)违反规定购买或更换小汽车228

(十二)在公务活动中铺张浪费，追求豪华奢侈229

(十三)利用婚丧嫁娶大操大办，借机敛财230

(十四)拖欠公款不还，借用公款从事营利活动231

经验篇232

一、民主革命时期保持党和革命队伍纯洁性的经验232

(一)掌握思想教育，抵制非无产阶级思想侵蚀233

(二)开展整风运动，端正党的作风237

(三)加强民主监督，密切联系群众241

(四)加强纪律建设，维护队伍纯洁245

(一)加强教育，提高干部素质248

二、建国后加强执政党党风和廉政建设的经验248

(二)整党整风，保持优良传统251

(三)依靠群众，防止腐败变质256

(四)建立制度，促进清廉从政261

(五)搞好监督，防止权力滥用264

三、十一届三中全会以来反腐倡廉的经验268

(一)以经济建设为中心，坚持两手抓269

(二)适应新形势要求，加强思想教育271

(三)靠改革靠法制，以制度治本274

(四)开展专项斗争，坚决惩治腐败289

(五)健全制约机制，实行监督治腐301

党内监督302

群众监督308

民主监督310

四、加强执纪机构和队伍建设313

(一)党的纪律检查机关313

人民检察院327

(二)司法机关327

人民法院333

公安机关343

(三)行政执法管理机关347

行政监察机关347

工商行政管理机关355

审计机关360

税务机关363

海关366

五、反腐倡廉的研究与思考370

(一)反腐倡廉面临的新问题370

(二)腐败的内涵与外延373

(三)腐败的主要表现、特征和危害375

(四)腐败产生的原因377

(五)反腐倡廉的成果和问题380

(六)反腐倡廉的基本思路和对策382

一、无产阶级革命导师马克思、恩格斯、列宁386

马克思386

风范篇386

恩格斯388

列宁390

二、已故的党和国家领导人395

毛泽东395

蔡畅400

周恩来404

刘少奇411

朱德416

董必武419

胡耀邦421

邓颖超423

三、已故的党政军高级干部和优秀干部425

张闻天425

徐特立426

谢觉哉428

彭德怀429

刘伯承433

贺龙433

陈毅435

罗荣桓438

徐向前439

陶铸441

杨秀峰442

徐海东443

黄克诚443

许光达445

徐立清447

李贞447

陈少敏448

方志敏449

杨靖宇449

焦裕禄450

四、已故的党外知名人士451

沈钧儒451

季方452

李德全452

竺可桢453

陈嘉庚454

五、现任的各级领导干部456

王兴纪456

廖锡龙458

孙毅458

朱伯儒459

邹仁鋆460

秘际多462

李茂林463

赵军成466

晁秉荣466

高柏金467

舒成友470

肖汉民471

方增光472

蒋珠凤利用职权贪污受贿474

鉴戒篇474

杨亮章以职务之便贪污受贿476

徐中和以职务之便大肆索贿受贿477

罗云光以车谋私贪污受贿477

杨杰依仗烟草专卖权索贿受贿478

张文列利用户口审批权收受贿赂478

姜巍利用物资项目审批权收受贿赂479

管志诚利用批售钢材权收受贿赂480

武振国利用职务便利收受贿赂482

唐菊秋利用审批贷款权受贿482

韩福才大搞权钱交易483

张辛泰利用职权为他人谋私从中受贿484

高森祥凭借贷款审批权大肆收受贿赂484

齐湘慧利用审批“农转非”的权力索贿受贿485

瞿宝元等人利用财政审批权收受黄金首饰486

王秀英利用职权为儿子出国索贿486

胡凤鸣利用发包基建工程之机收受贿赂487

熊家庆利用产品销售权索贿受贿488

陈炳根利用建筑用地审批权收受巨额贿赂488

余铁民利用职权损公肥私收受贿赂489

洪永林凭借职权为他人谋私从中收受巨额贿赂490

刘士荣依仗职权贪赃枉法490

冯盛仁滥用权力挪用公款从中谋利492

王震宇挥霍公款请客送礼492

李瑞招摇撞骗非法办公司493

原广东省海南行政区违反规定进口倒卖汽车等物资494

叶妈坎利用职权煽动策划走私活动494

航天部广宇公司套取外汇贷款走私贩私495

澄海县内外勾结走私贩私495

王国成执法犯法勾结他人贩卖毒品496

周口地区第一兽药厂制造假药坑害人民496

詹振琨利用职权非法为亲友批办“农转非”户口497

徐吉征利用职权包庇犯罪亲属498

高耀恒依仗职权徇私舞弊498

叶之枫泄露机密收受贿赂499

李计银践踏法制打击报复500

李庆玉等丧失原则泄露案情秘密500

马学亮玩忽职守收受贿赂501

金光进严重官僚主义造成重大经济损失502

陈定荣利用职权支持骗税活动503

陈永芳嫖娼腐化堕落503

张文良凭借职权违纪建私房504

汤伯享利用职权贪污公款参与赌博504

倪献策腐化堕落徇私舞弊违法乱纪505

程占彪思想堕落蜕化变质506

托乎提·沙比尔依仗职权收受贿赂506

刘湘清腐化堕落以权谋色谋钱507

张友坤道德败坏腐化堕落507

第三编 古代近代中国廉政略说511

引言511

一、先秦篇513

(一)廉政论述513

姜子牙论廉政爱民513

管仲论为政在得人与富民515

晏子论己饱当知人饥518

子产论为政六项守则519

孔子论仁义与富贵522

墨子论节用、兼爱与尚贤524

孟子与梁惠王论为民父母526

荀子论存公去私与爱民足国527

韩非论“十过”与“亡征”529

商汤伐夏与立国530

(二)廉政一览530

周文王创业与周公廉政532

魏舒辞贿永葆清名534

从子罕却玉到曾子移席535

鲁仲连无欲则刚537

(三)弊政举例538

商纣王以专横荒淫丧国538

厉王、幽王弊政与西周沦亡540

齐桓公骄满必败541

屠岸贾与“赵氏孤儿”544

(四)行法求治547

夏“皋陶之刑”与商《官刑》547

周公《周官》与“八法”、“六计”549

西周《吕刑》与战国魏《法经》552

春秋战国官吏考核奖惩与监察之制554

石碏为国不为私556

魏绛行法慷慨陈词559

二、秦汉篇561

(一)廉政论述561

汉高祖与群臣论得天下561

陆贾论秦朝覆亡之戒564

贾谊论治政三要566

刘安廉政建设思想述略569

司马迁治政的“一家之言”572

东方朔谏汉武帝言论选575

桓宽论治国不可无法577

贡禹、刘向谏奢行俭578

王符论惩贪、行法与治国580

(二)廉政一览582

汉文帝与“文景之治”582

汉武帝恤民、举贤与“六条问事”586

“光武中兴”与廉政建设588

杨震却金夜深沉592

(三)弊政举例593

李斯贪恋权贵的下场593

西汉中后期吏治的沉浮597

石显与“反中书派”599

梁冀家财半天下602

(四)行法求治605

秦朝的“吏道”与监察之制605

两汉监察制度略说609

“强项令”董宣执法614

(一)廉政论述617

曹操治政言行摘抄617

三、魏晋南北朝篇617

王朗、卫觊、和洽论倡俭禁奢620

郅都“苍鹰”与祭遵“刺奸”621

诸葛亮治政言行选录621

陆凯论爱民与治国624

傅玄《傅子》言论选录626

苏绰《六条诏书》选628

卢毓清正青史留名632

(二)廉政一览632

胡质、胡威两代家风634

陆逊为将不忘养民635

曹魏初期的廉政建设637

羊祜名镌“堕泪碑”639

吴隐之赋诗酌贪泉642

魏孝文帝的廉政措施644

(三)弊政举例648

西晋败政及其乱亡648

南朝梁、陈覆亡原因略说650

元叉混水摸鱼653

和士开窃弄朝权655

宇文护揽政十五年657

(四)行法求治659

曹操立法与行法659

诸葛亮以法治蜀661

“九品官人法”得失评估663

刘裕治政以法以俭665

唐太宗与群臣论隋亡可鉴667

(一)廉政论述667

四、隋唐五代篇667

唐太宗论治国必须先存百姓668

魏征诤谏唐太宗670

白居易廉政言行辑录673

李嗣源倡廉惩贪676

(二)廉政一览677

隋文帝改革与“开皇之治”677

辛公义甘为“慈母”680

唐太宗劝公卿抑奢戒贪682

宋璟刚正廉直记事685

唐玄宗与“开元之治”和“安史之乱”687

何易于廉政爱民掠影691

(三)弊政举例694

杨素偏私晚节不保694

李义府笑里藏刀697

李林甫口蜜腹剑699

卢杞面丑心黑703

唐太宗立《帝范》以训太子707

(四)行法求治707

狄仁杰护法及其他709

戴胄断案行法二则711

五、宋辽夏金元篇714

(一)廉政论述714

王化基、宋祁论惩贪去冗714

范仲淹与“庆历新政”716

吕祖谦、司马光论居官守则719

真德秀论为政四事与十害721

苏天爵《治世龟鉴》选录723

(二)廉政一览726

宋太祖的廉政措施726

宋太宗施政要略729

刘福、王旦、黄洽、杨简以清谦自乐732

苏东坡“悲歌为黎元”733

(三)弊政举例735

蔡京为相贪财弄权735

朱勔承办“花石纲”738

万公？与岳飞被害案740

贾似道淫威半间堂741

耶律乙辛炮制大血案744

(四)行法求治747

包拯执法言行录747

赵抃护法与救灾750

张养浩《风宪忠告》752

元代监察法规通览754

明太祖与群臣论治天下758

(一)廉政论述758

六、明清篇758

顾炎武论惩贪与奖廉耻760

田六善《奖劝清吏疏》761

吕宫《资政要览》选763

唐甄论天下治乱原由765

康熙帝论为政之道768

(二)廉政一览772

况钟治理苏州有方772

于谦清白留人间774

海瑞生平行事摘抄776

于成龙“天下廉吏第一”779

汤斌饮誉“三汤”782

张伯行“天下清官第一”784

(三)弊政举例787

王振党徒死有余辜787

严嵩贪赃枉法及其下场789

和珅敛财八万万两791

张居正整饬吏治法规795

(四)行法求治795

明朝监察制度简介及其得失798

《钦定台规》要言801

七、近代篇(鸦片战争至五四运动)805

(一)廉政论述805

龚自珍论官场三大弊端805

魏源革除弊政言行选辑807

汤鹏《训廉》、《训吏》要言录810

冯桂芬新政刍议813

丁日昌论廉政建设四条816

郑观应论吏治818

韩锦云等人惩贪奏疏820

方宗诚作《鄂吏约》二十四条823

孙中山论党员不可存心做官826

(二)廉政一览828

王鼎清正家无余财828

李宗羲治绩与《官箴四则》830

孙中山廉政言行录832

(三)弊政举例836

晚清官场弊政拾芥836

慈禧垂帘四十八年838

袁世凯“新政”及其破产841

第四编 外国防腐反腐借鉴847

引言847

一、外国思想家、政治家关于防腐、反腐的理论观点849

(一)腐败的定义849

1.以公职为中心的定义850

2.以市场为中心的定义852

3.以公共利益为中心的定义852

4.以超越法律规范为中心的定义853

(二)政治腐败的形式与分类853

1.政治腐败的形式854

2.腐败的简单分类864

1.政治原因866

(三)政治腐败的原因866

2.经济原因872

3.社会文化原因874

(四)腐败的影响878

1.对政治的影响878

2.对法律的影响884

3.对经济的影响889

4.对社会文化事业的影响889

(五)防止腐败的措施891

1.政治制度上的防腐措施892

2.法制上的防腐措施901

3.实行人民监督905

二、各国关于反对腐败、加强廉政的法律法规912

(一)廉政机构与监督法规913

1.廉政机构913

2.监督法规920

(二)国家公职人员行为规范937

1.基本守则937

2.兼职限制946

3.财产申报956

4.接受礼品的限制989

5.离职后的限制994

(三)反贪污贿赂的规定1000

1.专门性立法1000

2.刑法中的规定1029

(一)官商勾结、行贿受贿1060

1.意大利“金子监狱”丑闻案1060

三、外国行贿受贿、贪污腐败案例选1060

2.意大利米兰特大贿赂案1062

3.日本洛克希德案1064

4.日本利库路特贿赂案1065

(二)营私舞弊、谋取私利1070

1.美国国防部舞弊案1070

2.法国佩希内股票案1072

3.多哥彩票舞弊案1073

4.津巴布韦汽车官倒案1074

5.韩国全斗焕家族舞弊案1076

(三)权钱交易、中饱私囊1078

1.希腊战后最大贿赂案1078

2.日本阿部受贿案1080

3.日本佐川事件1081

(四)贪污公款、为官不廉1082

1.委内瑞拉总统佩雷斯因贪污公款被弹劾下台1082

2.菲律宾前总统马科斯鲸吞公款案1084

3.前苏联丘尔巴诺夫贪污受贿案1085

4.前苏联谢洛科夫贪污受贿案1086

5.前苏联乌兹别克贪污贿赂案1087

(五)知法犯法、以权谋私1088

1.美国众议院议长赖特以权谋私案1088

2.美国众议院的“橡皮门丑闻”1091

3.美国华盛顿市长巴里吸毒案1093

4.古巴官员贩毒案1094

5.日本金丸信偷税案1097

6.巴西“科洛尔门事件”1098

1.美国水门事件1100

(六)尔虞我诈、不择手段1100

2.西德“水门事件”1102

3.美国“伊朗门事件”1105

第五编 国际反腐斗争简介1111

引言1111

一、联合国机构关于打击政府官员贪污舞弊行为的建议1113

联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《反腐败的实际措施》(节录)1113

第一部分 刑法1113

第二部分 预防腐败行为和滥用职权的行政和管理机制1118

第三部分 侦查、调查和判决贪污官员的程序1128

第四部分 没收腐败行为所获资金和财产的法律规定1137

第五部分 对卷入腐败行为的企业的经济制裁1140

第六部分 培训和交流国际经验1144

二、国际组织和国际刑法学界对贿赂外国官员行为的犯罪性质的确定1146

(一)禁止贿赂外国官员的有关国际文件1146

(二)国际刑法典草案的规定(节译)1147

1977年对外贿赂行为法的修正1148

1977年对外贿赂行为法1148

(三)美国禁止对外行贿的法律1148

三、各国间关于惩治包括贪污贿赂罪行的刑事司法协助1149

(一)国际条约1149

中华人民共和国和波兰人民共和国关于民事和刑事司法协助的协定(节录)1149

中华人民共和国和蒙古人民共和国关于民事和刑事司法协助的条约(节录)1151

中华人民共和国和罗马亚关于民事和刑事司法协助的条约(节录)1153

中华人民共和国和俄罗斯联邦关于民事和刑事司法协助的条约(节录)1155

欧洲刑事司法协助公约(节录)1158

近年美国签订的四个刑事法律互助条约1161

特定案件的专项协助：“洛克希德协定”1164

(二)国内法规与执法实践1169

中国1169

澳大利亚1171

巴西1172

加拿大1172

智利1172

德意志联邦共和国1173

墨西哥1174

法国1174

荷兰1175

瑞士1176

美国1177

四、各国间对逃亡国外的罪犯的引渡1179

(一)国际条约1179

中华人民共和国和泰王国引渡条约(节录)1179

欧洲引渡公约(节录)1184

德意志联邦共和国缔结的引渡条约(节译)1187

美国“引渡条约的现代化”(节译)1189

(二)国内法规与执法实践1190

澳大利亚1190

巴西1191

加拿大1192

智利1193

法国1194

印度1195

墨西哥1196

荷兰1197

瑞士1199

泰国1200

赞比亚1201

以色列1203

美国1204

日本1207

意大利1211

肯度尔在第三届国际反贪污会议(1987)上的发言：反贪污的国际合作问题1212

(一)国际刑警总部秘书长肯度尔的说明1212

五、国际刑警组织对国家缉捕逃犯的作用1212

(二)我国通过国际刑警组织缉捕逃犯的案例1216

吴大鹏案1216

覃泉伟案1217

(三)我国检察机关通过国际刑警组织缉捕境外逃犯的有关手续规定1218

最高人民检察院经济检察厅印发关于办理经济犯罪案件境外取证缉捕逃犯的方法和途径的通知(节录)1218

六、国家间关于收缴犯罪所得合作制度的新发展1219

欧洲委员会关于犯罪所得的洗钱、追查、扣押与没收的公约1220