《1997年世界发展报告 变革世界中的政府》求取 ⇩

专栏1

绪论1

前言页1

正文附图2

1 各个地区政府的规模都扩大了2

1 提高政府有效性的捷径3

2 信誉、投资与增长5

2 许多机制可以提高政府能力7

3 与腐败相关的因素8

4 政府职员的人数越多，往往意味着政府职员的工资越低10

5 具有良好经济政策及较强机构能力的国家增长更快13

3 地区性议程14

1 政府作用的不断变化19

第一部分 全世界重新思考政府19

1.1 国家与政府：一些概念20

1.1 一个世界、更多的国家21

1.2 美国政府支持市场发展的行动：一些例子21

1.2 自1960年以来世界各国政府的规模都扩大了22

1.3 转移支付和利息支付增加了23

1.3 过去50年来印度政府作用的变化24

1.4 国家干预的经济学原理以及一些定义26

正文附表27

1.1 政府的功能27

2 重新重视政府的作用29

2.1 政府、机构与经济成果30

2.1 建立因特网：当代公共机构与私人机构相互影响的范例31

2.2 良好的政府有助于解释东亚和非洲间收入的差距32

2.2 衡量政府：规模、政策及其机构能力33

2.3 可靠的机构构成可信的政府35

2.4 企业家理解的政府信誉与经济业绩密切相关37

第二部分 使政府的作用与其能力相符41

3 确保实现经济和社会的基本条件41

3.1 基础条件的薄弱限制了世界各地的企业42

3.2 与政府官员进行谈判是艰苦的43

3.1 法律缺乏综合症43

3.2 哥伦比亚卡利市勇于同犯罪作斗争44

3.3 巴西的合同与司法体系46

3.4 财政赤字和通货膨胀的全球跟踪记录47

3.3 各国正在发现增值税的优点48

3.4 与尼日利亚不同，印度尼西亚小心谨慎地管理着因石油价格上涨而获得的意外财富49

3.5 精心设计的预算管理机构有助于避免巨额赤字51

3.5 非洲法郎区的承诺与灵活性52

3.6 在越南，医院治疗的益处向较富裕者倾斜53

3.6 私人提供社会服务：历史的回顾54

3.7 世界各国中私人和公共教育的平衡状况差异巨大55

3.1 发展中国家的社会保险、社会援助和以消除贫困为目标的方案：特点和经验教训56

3.8 工业国的养老金和其他转移支付在逐年攀升57

3.2 部分国家隐含的养老金债务57

3.7 智利新的失业保险计划58

3.9 发展中国家绝大多数住房补贴到不了需要者手中59

3.8 减轻贫困--印度尼西亚的社会援助是如何补充基础广泛的增长的60

4 培育市场：自由化、法规与产业政策61

4.1 美国从放松管制中获得的福利性收益的估计数62

4.1 墨西哥放松管理的裁决人63

4.2 六条反对私有化的意见以及对付它们的办法64

4.3 马来西亚政府是如何通过监管防止金融灾难的67

4.2 各种法规制订的经验67

4.1 极为普遍的银行危机及其带来的巨大财政损失68

4.4 牙买加的电信业法规70

4.5 日本横滨在环保方面的积极行动71

4.6 战后日本对金属工业的大力推动73

5 建立有利于发挥公共部门能力的体制79

第三部分 重振机构的能力79

5.1 奠定行政机构的基础：英国诺思科特--特里维廉的改革80

5.2 澳大利亚增强决策的透明度、竞争性和注重效果的机制82

5.1 几内亚的政策目标与支出分配不相吻合84

5.2 乌克兰政府机构职责重叠导致决策陷于困境85

5.3 孟加拉国政府机构迅速膨胀86

5.3 多数企业对政府的服务评价不高，但是有的部门得分高过其他部门86

5.1 改进政府服务提供的机制87

5.4 改进政府服务的三种战略87

5.4 优待券和学校的选择88

5.5 玻利维亚通过非政府组织承包来提高教学质量89

5.5 考绩招聘与晋升有助于提高行政机构的能力92

5.6 菲律宾公务员系统缺少考绩制和实行低薪制导致能力下降93

5.6 培养最佳人才：品级制与开放制94

5.7 非洲公共部门的就业增长而工资下降95

5.7 培养工作人员的敬业精神：巴西塞阿拉州的好政府97

6 约束政府的随意干预和腐败行为99

6.1 秘鲁的公众参与是如何改善财产权和解决争端的101

6.1 严惩而无法预见的腐败损害了投资103

6.2 与腐败有关的几个因素104

6.2 美国的城市政治机器及其改革105

6.3 乌干达的反腐败106

6.4 香港反腐败的独立委员会107

7 使政府更接近人民110

7.1 公众舆论与国家111

7.1 80年代以来世界变得越来越民主112

7.2 马来西亚和毛里求斯的多民族社会管理113

7.3 社会资本是否重要？115

7.2 在政府、市场和市民社会之间的组织116

7.4 印度、乌干达和尼加拉瓜以顾客调查的方法促进服务的改善118

7.5 参与能够改善项目的业绩吗？119

7.1 一些国家的省、州级财政变化121

7.2 地方和全国公共设施的供求特点122

7.3 纵向规则和横向激励有助于形成地方政府的能力123

7.6 政府间关系的陷阱、巴西和中国的经验教训125

7.7 财政平衡补助金的计算127

7.3 按政府级别划分的税收和支出的可能的分配办法128

7.4 安排补偿的原则和最佳作法129

7.5 使权力下放与政府的能力相符130

8 促进国际集体行动131

8.1 许多国家正在放松对国际资本的限制134

8.1 世界贸易组织(WTO)--使各国政策获得可信性的国际机构134

8.2 国际农业研究是如何同样有利于资助国的137

8.3 全球气候变化对国际合作提供的挑战138

8.4 分担环境保护的重负139

8.5 全球的和平红利有多大？140

8.2 难民存在涌向非洲、亚洲和欧洲141

8.3 不良政策影响了援助的效果142

9 实施并坚持改革所面临的挑战145

9.1 利益集团联盟、政治成本和按改革类型划分的改革的战术顺序145

第四部分 克服变革的障碍145

9.1 权衡改革的政治成本与收益146

9.2 阿根廷公用事业私有化的效率收益估计值147

9.1 养老金改革将使老年工人蒙受损失，并使年轻人受益147

9.2 多种制衡机制有利于各国抵御福利扩张的压力148

9.2 海地杜瓦利埃王朝统治下的独裁政府149

9.3 外来威胁下的改革：日本的明治维新150

9.3 首轮和第二轮改革153

9.4 西班牙的蒙克洛阿公约155

9.5 委内瑞拉1989年的改革规划及其失败156

10 变革的议程157

10.1 索马里政府崩溃前后159

10.2 冲突的经济基础：利比里亚案例160

技术注释168

参考文献说明176

附录：有关财政的部分指标195

部分世界发展指标203