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第一部分 关于召开党的基层组织党员代表大会和党员大会的一些原则、规定、要求1

一、党的基层组织与同级党的代表大会、党员大会1

(一)党的基层组织的含义和党的基层组织党员代表大会、党员大会的地位1

1.党的基层组织的含义1

2.党的基层组织党员代表大会和党员大会的地位2

(二)按时召开党的基层组织党员代表大会、党员大会的重要意义3

1.按期召开党的基层组织党员代表大会、党员大会，是党内政治生活正常化、制度化的重要标志3

2.按期召开党的基层组织党员代表大会、党员大会，有利于从组织上加强基层党组织的领导班子建设4

3.按期召开党的基层组织党员代表大会、党员大会，有利于调动代表和党员的积极性、创造性4

4.按期召开党的基层组织党员代表大会、党员大会，有利于加强党内监督5

二、党的基层组织党员代表大会、党员大会中的选举工作6

(一)党的基层组织领导成员职数设置的基本原则6

(二)党的基层组织的领导成员必须选举产生6

(三)关于党的基层组织提前或延期换届选举的规定7

1.党的基层组织可以提前或延期换届选举的几种情况7

2.党的基层组织提前或延期进行换届选举需要履行的手续8

3.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间的处理办法8

4.关于延长换届选举时间的期限9

5.上级党组织在审批下级党组织提出的延期换届选举报告时应注意的问题9

3.“预选”的含义及做法10

2.党的基层组织选举中需要实行“差额选举”的对象10

(四)关于“差额选举”问题10

1.“差额选举”的意义及做法10

(五)间接选举与直接选举11

1.间接选举11

2.直接选举12

(六)选举要一律采用无记名投票方式12

(七)关于选举权问题12

1.关于在党的基层组织选举中哪些人享有选举权和被选举权，哪些人不享有选举权和被选举权问题12

2.党的基层组织要充分保障党员的选举权和被选举权13

(八)关于党的基层组织进行选举时应到会人数的规定及意义14

3.关于在党内选举中，党员是否可以放弃被选举的权利的问题14

(九)确定候选人的原则16

1.根据多数选举人的意见确定候选人名单16

2.上级党组织不能指定党的基层组织的领导成员候选人16

(十)正确对待选举人的询问和如实向选举人介绍被选举人的情况16

1.要正确对待选举人提出的询问16

2.选举前要向选举人介绍候选人情况17

1.监票人的职责18

(十一)监票人、计票人的职责和产生方法18

3.计票人的产生和职责19

4.投票结束后，监票人，计票人应做好的工作19

2.监票人的产生方法19

(十二)分发和填写选票应注意的事项20

1.分发选票时的注意事项20

2.填写选票和投票时应注意的事项20

(十三)关于委托他人投票和投弃权票的规定21

1.关于委托他人投票问题21

2.关于投弃权票的规定21

1.每张选票所选人数多于应选名额为无效票22

(十四)选票上的候选人应该按姓氏笔画为序排列22

(十五)关于计票的规定22

2.选举收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举23

3.公布选举结果后，发现计票有差错时的处理办法23

(十六)关于确定当选人的问题24

1.确定候选人当选的规定24

2.在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时的处理办法24

2.选举工作细则(选举办法)应包括的基本内容25

1.制定选举细则的意义25

(十七)党的基层组织进行换届选举时应制定选举细则(选举办法)25

3.当选人名单的排列顺序25

3.选举工作细则(选举办法)必须经党员大会或党员代表大会讨论通过才能生效26

4.制定选举工作细则应注意的问题26

(十八)关于一些党员能否被提名为委员候选人的问题26

1.召开党员代表大会进行选举，不是代表的正式党员同样可以被提名为委员候选人26

2.没有党的正式组织关系的党员不能被提名为委员候选人27

3.有党的正式组织 关系的临时工、轮换工党员可以被提名为委员候选人27

4.离职学习的党员，以正式组织关系是否转出为依据确定能否被提名为委员候选人27

6.受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，视具体情况确定是否可以被提名为委员候选人28

5.已经办理离退休手续的党员，如果正式组织关系没有转出，可以被提名为委员候选人28

7.党员行政负责人是否提名为委员候选人应视具体情况确定29

(十九)党的基层组织的书记、副书记的产生办法29

1.采取自下而上，上下结合的办法提名29

2.由委员会全体会议选举产生30

3.基层党委设常务委员会的，其常务委员会委员和书记、副书记的产生办法30

4.选举产生的书记、副书记要报上级党组织批准31

(二十)经纪律检查委员会全体会议选出的书记、副书记必须由同级党的委员会通过31

2.向上级党组织呈报的选举情况应包括的内容32

(二十一)会后选票的封存方法和向上级党组织呈报的选举情况的内容32

1.选举结束后选票的处理方法32

第二部分 党的基层组织党员代表大会33

一、上级党组织关于哪些基层组织可以召开党的代表大会的规定33

二、党的基层组织党员代表大会召开的时间、职权和“次”、“届”的排列方法34

(一)党的基层组织党员代表大会召开的时间和职权34

1.党的基层委员会换届的党员代表大会的职权34

2.党的基层委员会召开的年度党员代表大会的职权35

(二)党的基层组织党员代表大会及其选举产生的委员会“次”、“届”的排列方法35

(一)代表名额的规定36

三、关于党的基层组织党员代表大会代表名额的规定和分配原则36

(二)代表名额的分配原则37

四、党的基层组织党员代表大会的筹备工作37

(一)提出召开党员代表大会的意见并起草关于召开党员代表大会的决定(草案)37

1.召开党员代表大会的决定(草案)内容38

2.决定(草案)说明的内容38

附例1：中国共产党×××第×届委员会关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决定(草案)38

附例2：中国共产党×××第×届委员会关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决定(草案)的说明39

1.讨论并表决通过党的委员会《关于召开党员代表大会的决定》41

(二)召开党的委员会全体会议，讨论决定召开党的代表大会的有关事项41

2.确定筹备工作有关事项并明确分工42

(三)向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示42

附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示42

(四)下发《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知》44

附例1：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知44

附例2：中国共产党×××第×次代表大会代表名额分配表47

附例3：×××出席中国共产党第×××第×次代表大会代表候选人预备人选名册(样式)47

附例4：×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选登记表(样式)53

1.代表的条件56

(五)布置落实《通知》精神和做好召开党员代表大会的宣传教育工作56

(六)指导所属党组织做好选举代表的工作56

2.党的基层组织党员代表大会代表的职权和义务57

3.指导所属党组织选举好代表的具体工作内容58

4.选举产生党员代表大会代表应注意的问题60

5.几种特殊情况的党员能否被提名为代表候选人问题60

6.上级党组织可否指定某些党员作代表候选人和可否把党委成员分配到所属党组织参加代表选举问题62

7.可视为代表出缺的几种情况及处理办法63

8.党员代表大会推迟召开时是否重新选举代表问题63

1.成立代表资格审查小组64

(七)审查代表选举程序和代表资格64

2.代表资格审查小组的主要工作内容65

3.代表资格审查报告的内容和写法65

附例：代表资格审查小组关于代表资格的审查报告(草案)66

4.代表的产生不符合规定程序的，必须重新选举68

5.撤销代表资格需要履行的手续68

6.代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件时的处理办法69

(八)根据工作需要确定是否吸收有关人员列席会议69

附例：关于中国共产党×××第×次代表大会设列席人员的建议70

1.党的委员会工作报告71

(九)起草党委、纪委工作报告和其他一些文字材料71

2.纪律检查委员会工作报告72

3.党的代表大会议程72

附例：中国共产党×××第×次代表大会议程(草案)72

4.党的代表大会会议日程73

附例：中国共产党×××第×次代表大会会议日程(草案)73

5.党的代表大会会议须知75

附例：中国共产党×××第×次代表大会会议须知75

6.党的代表大会开幕词和闭幕词76

2.党的基层组织领导成员候选人的提名应遵循的原则和提名时应注意做好的工作77

(十)组织酝酿、推荐下届党的委员会、纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记候选人77

1.委员的名额77

3.委员提名和产生的程序78

4.党的基层组织的书记、副书记候选人提名和产生的程序79

5.组织酝酿、推荐下届党委、纪委委员、常委、书记、副书记候选人的主要工作内容80

6.向上级党组织呈报下届党的委员会、纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记候选人预备人选的请示81

附例1：关于中国共产党×××第×届委员会和纪律检查委员会组成人选的请示81

附例2：党委、纪委委员、常委、书记、副书记候选人预备人选名单和干部任免呈报表样式82

2.大会主席团的名额与组成人员87

1.大会主席团的任务87

(十一)提出党员代表大会主席团和大会秘书长人选建议名单87

3.大会主席团成员的产生办法及排列顺序88

4.党的基层代表大会主席团一般不设常务委员会88

5.大会执行主席的产生及职责89

6.大会秘书处的组成和任务89

7.大会秘书长、副秘书长的产生及职权90

(十二)分编代表团(组)91

附例：关于代表团(组)组成的建议91

附例：代表名册样式92

(十三)编制代表名册92

(十四)起草选举工作细则98

1.选举工作细则(选举办法)的基本内容98

2.制定选举工作细则(选举办法)应注意的问题98

附例：党的基层代表大会选举工作细则(选举办法)(草案)99

(十五)印制党的代表大会代表证、列席证、工作证、来宾证等101

附例：党的代表大会代表证、列席证、工作证、来宾证样式101

3.布置大会会场和准备讨论地点104

2.安排好参加大会人员的食宿、医疗保健、文艺活动和交通保卫等事项104

1.编制大会所需经费的预算104

(十六)会务方面的其他几项准备工作104

4.排列主席团和代表座次105

5.准备大会必要用品105

(十七)召开上届党委最后一次全体会议和发出召开党代表大会有关事宜的通知105

1.召开上届党委最后一次全体会议105

2.下发召开党的代表大会有关事宜的通知106

五、党的基层组织党员代表大会预备会议阶段的工作106

(一)组织代表报到106

1.召开各代表团(组)临时召集大会议107

(二)召开各代表团(组)临时召集人会议和各代表团(组)分别召开会议107

附例：×××同志在各代表团(组)临时召集人会议上的讲话108

2.各代表团(组)分别召开会议109

(三)召开大会预备会议110

附例：预备会议主持词110

(四)召开主席团第一次会议112

附例：大会主席团第一次会议主持词113

(一)举行大会开幕式114

附例：大会开幕式主持词114

六、正式会议阶段的工作114

(二)代表团(组)审议上届党的委员会、纪律检查委员会的工作报告115

(三)起草关于党的委员会、纪律检查委员会工作报告决议(草案)115

附例1：中国共产党×××第×次代表大会关于中共×××第×届委员会工作报告的决议(草案)116

附例2：关于中共×××纪律检查委员会工作报告的决议(草案)117

(四)召开大会主席团第二次会议118

附例：大会主席团第二次会议主持词118

(五)供表团(组)分组讨论《决议》(草案)和有关选举事宜120

(六)召开主席团第三次会议121

附例：大会主席团第三次会议主持词121

附例：中国共产党×××第×次代表大会第二次会议主持词123

(七)召开第二次全体代表大会123

(八)训练监票人125

附例：训练监票人和工作人员的用语126

(九)印制选票和计票报告表129

附例1：选票样式131

附例2：选举中各种报告单(计票单)样式133

附例：大会选举阶段主持词137

2.大会选举137

1.大会的主要工作内容137

(十)召开党员代表大会选举和大会闭幕137

3.召开主席团第四次会议140

附例：主席团第四次会议主持词140

4.大会闭幕141

附例：大会闭幕阶段主持词141

5.假如大会采取以预选方式产生正式候选人的做法，其程序应作相应的变更142

附例：中国共产党×××第×次代表大会预选主持词143

1.做好印制党委、纪委书记、副书记选票的准备工作145

2.召开纪委第一次全体会议145

七、大会闭幕后的工作145

(一)召开党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议145

3.召开党委第一次会议146

附例1：中国共产党×××第×届委员会第一次全体会议主持词146

附例2：中国共产党×××第×届委员会第一次全体会议选举办法(草案)149

(二)向上级党组织报告选举结果和做好善后工作150

1.向上级党组织报告党的代表大会情况和党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举结果150

附例：关于中国共产党×××第×次代表大会和×××第×届委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告151

2.做好落选人的思想工作152

3.做好党代表大会材料、文件的立卷归档工作152

(一)党委书记提出召开党员大会的初步意见153

附例：中国共产党×××委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定153

第三部分 党的基层委员会党员大会153

一、党员大会的筹备工作153

(二)召开党委全体会议讨论决定召开党员大会事宜并向上级党委作出请示154

1.召开党委全体会议讨论决定召开党员大会有关事宜154

2.向上级党组织呈报关于召开党员大会的请示155

附例：中国共产党×××委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示155

(三)下发关于召开党员大会换届选举的通知和做好宣传教育工作156

1.下发通知156

2.做好宣传教育工作157

1.党委、纪委工作报告158

(四)提出下届党委、纪委委员和书记、副书记初步人选158

(五)起草党委、纪委工作报告和其他一些文字材料158

2.党员大会会议日程159

附例：中国共产党×××委员会换届选举党员大会日程159

3.起草党员大会选举细则(选举办法)159

附例：党的基层委员会党员大会选举细则(选举办法)(草案)160

(六)召开党委民主生活会和纪委全体会议161

1.召开党委民主生活会161

1.党委主要负责人听取大会筹备工作情况的汇报162

(七)党委主要负责人听取大会筹备情况的汇报和召开党委全体会议162

2.召开纪委全体委员会议162

2.召开党委全体会议163

(八)向上级党组织呈报《关于中国共产党×××下一届委员会和纪律检查委员会组成人选的请示》163

附例：关于中国共产党×××下一届委员会和纪律检查委员会组成人选的请示163

(九)下发《关于召开党员大会有关事项的通知》和布置大会会场164

1.下发通知164

2.大会开幕165

1.组织党员入场165

(一)组织党员入场和大会开幕165

二、党员大会会议期间的工作165

2.布置大会会场165

附例：党员大会开幕式主持人用语166

(二)党员分组讨论和召开党委全体会议166

1.党员分组讨论166

2.上届党委召开全体会议167

附例：上届党委全体会议主持人用语167

1.印制选票168

(三)印制选票、训练监票人员、起草党委和纪委工作报告决议168

2.训练监票人员169

3.起草关于党委、纪委工作报告的决议(草案)169

(四)大会选举和通过决议，大会闭幕169

1.大会选举169

2.上届党委召开最后一次全体会议170

3.宣布选举结果和通过关于两个报告的决议，大会闭幕170

附例：党员大会选举、通过决议阶段主持词171

4.假如大会采取以预选方式产生正式候选人的做法，其程序应作相应变更174

5.党的基层组织召开党员大会进行选举时，一些特殊情况的党员可以不计入应到会的人数之内175

1.召开党委、纪委第一次全体会议176

(五)大会闭幕后的工作176

2.向上级党组织做出会议情况报告177

附例：关于中共×××委员会选举结果的报告177

3.做好落选人的思想工作和党员大会材料、文件的立卷归档工作178

第四部分 党的总支部、支部党员大会179

一、总支部、支部党员大会的筹备工作179

(一)总支部(支部)书记提出召开党员大会的初步意见179

(二)召开总支部(支部)委员会全体会议作出决定并向上级党组织呈报请示179

1.召开总支部(支部)委员会全体会议179

2.向上级党组织呈报关于召开中国共产党×××总支部(支部)党员大会的请示180

附例：关于召开中共×××总支部(支部)党员大会改选总支部(支部)委员会的请示181

(三)向所属党组织和党员下发会议通知并做好筹备工作181

1.下发通知181

2.抓紧大会的筹备工作182

(四)总支部(支部)负责人听取大会筹备情况的汇报和召开总支部(支部)委员会全体会议183

1.听取筹备情况的汇报183

2.召开总支部(支部)委员会全体会议183

(五)向上级党组织呈报关于中国共产党×××总支部(支部)委员会组成人选的请示184

附例：关于中共×××总支部(支部)委员会组成人选的请示184

2.党员分组讨论185

1.大会开幕185

(六)下发召开党员大会有关事宜的通知或召开党支部(小组)会议185

二、党支部(支部)党员大会期间和大会结束后的工作185

(一)党员大会期间的工作185

3.总支部(支部)委员会召开全体会议186

4.印制选票186

5.训练监票人和工作人员186

8.宣布选举结果和大会闭幕187

附例：总支部(支部)换届选举党员大会主持词187

7.大会休会。上届总支部(支部)委员会召开最后一次全体会议187

6.大会复会，进行大会选举187

(二)大会结束后的工作190

1.召开总支部(支部)委员会第一次会议190

附例1：总支部(支部)委员会第一次全体会议选举细则(选举办法)(草案)191

附例2：总支部(支部)委员会第一次全体会议主诗词192

2.向上级党组织报告会议情况194

附例：中共×××总支部(支部)委员会第一次全体会议选举结果的报告194

附录：百家姓索引196

后记201