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开晨政策学研究，提高政策水平，推进四化建设（代序） 黄枫1

导言1

目录1

第一节政策学的研究对象和研究领域2

第二节政策学与其他学科的关系4

第三节政策学的特点6

第一编政策学基本原理9

第一章政策的起源、本质和特点9

第一节政策的起源9

第二节政策的本质11

第三节政策的特点13

第二章剥削阶级的政策18

第一节奴隶制政策及其本质18

第二节封建制政策及其本质22

第三节资产阶级政策及其本质28

第一节社会主义政策的产生及其发展36

第三章社会主义政策的本质、地位及其作用36

第二节社会主义政策的本质39

第三节社会主义政策的地位和作用41

第四章制定政策的依据、程序和方法48

第一节制定政策的科学依据48

第二节制定政策的程序55

第三节制定政策的方法58

第五章政策的贯彻执行62

第一节贯彻执行政策是各级党政组织的政治任务62

第二节贯彻执行政策的几个原则问题63

第三节在实践中检验和完善政策69

第二编 我国社会主义现代化建设新时期国内71

基本政策71

第六章我国社会主义现代化建设新时期的总任务、总政策71

第一节新时期的总任务、总政策71

第二节我国经济建设的战略目标、战略步聚和战略重点76

第三节为实现总任务、总目标而奋斗80

第七章我国的工业政策84

第一节工业在国民经济中的地位和作用84

第二节我国工业发展的基本方针和政策88

第三节 以增强企业活力为中心，不断改革工业管理体制102

第八章我国的农业政策108

第一节农业在国民经济中的地位、作用和108

任务108

第二节我国农业发展的基本方针政策112

第三节进一步改革农业经济管理体制126

第九章我国的商业政策130

第一节社会主义商业的性质、地位和作用131

第二节新时期商业工作的基本任务、方针138

和政策138

第三节商业体制的改革149

任务154

第十章我国的财政金融政策154

第一节社会主义财政金融的性质、作用和154

第二节财政金融工作的基本方针政策159

第三节我国财政金融体制的改革167

第十一章我国的科学技术政策173

第一节科学技术在我国社会主义现代化173

建设中的地位和作用173

第二节我国发展科学技术的方针政策179

第三节加强科学技术管理的几个问题184

第十二章我国的教育政策188

第一节教育是社会主义现代化建设的基础188

第二节我国的教育方针198

第三节学校教育制度208

第四节我国教育体制的改革211

第一节文艺的地位和作用215

第十三章我国的文艺政策215

第二节我国文艺的任务和方向218

第三节我国文艺的方针政策220

第四节加强和改善党对文艺事业的领导224

第十四章我国的劳动工资政策227

第一节劳动工资工作是国家经济管理的227

重要组成部分227

第二节我国的劳动工资政策230

第三节劳动工资的改革248

第十五章我国的干部政策257

第一节干部是实现党和国家领导的决定257

力量257

第二节党和国家的干部路线和干部政策260

第三节建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍274

建设社会主义的一支基本社会力量279

第一节知识分子是工人阶级的一部分，是279

第十六章我国的知识分子政策279

第二节新时期党的知识分子政策290

第三节加强领导，认真落实知识分子政策，造就一支宏大的又红又专的知识分子队伍296

第十七章我国的统一战线政策301

第一节马列主义关于统一战线的基本理论301

第二节我国统一战线的历史发展308

第三节新时期的统一战线311

第四节关于新时期的民主党派316

第五节党与非党的合作共事关系320

第六节人民政协的历史地位和作用323

第十八章我国的民族政策325

第一节民族的形成、发展和消亡325

第二节我国的民族概况和少数民族地区的329

社会改革329

第三节新时期民族问题的基本任务和政策336

第十九章我国的宗教政策349

第一节宗教的产生、发展及其简况350

第二节建国以来改革宗教的重大政策措施358

第三节新时期宗教工作的基本任务和政策362

第四节加强党的领导，是处理好宗教问题的根本保证369

第二十章我国的侨务政策372

第一节华侨是我国革命和建设的一支重要372

力量372

第二节我国关于华侨问题的基本方针和380

政策380

第三节新时期侨务工作的基本任务387

第二十一章我国的人口政策393

第一节实行计划生育，是我国的一项基本394

国策394

第二节限制人口数量，提高人口素质405

第一节保密工作的地位和作用412

第二十二章我国的保密政策412

第二节保密工作的基本方针政策423

第三节保密工作的组织领导和基本方法434

第三编 我国社会主义现代化建设新时期对外441

的基本政策441

第二十三章我国的外交政策441

第一节我国奉行独立自主的外交政策，441

维护世界和平441

第二节我国外交的基本政策448

第三节中国共产党同外国共产党、工人党发展友好关系的政策456

第四节我国外交政策的伟大胜利459

第二十四章我国的对外开放政策461

第一节对外开放是我国的一项基本国策461

第二节对外开放政策的基本内容465

第三节对外开放必须坚持的基本原则476