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第一章 社会保障制度起源变迁的逻辑过程1

1.1 社会保障制度建立的最初需要源1

导言1

1.2 社会保障制度的前身--济贫法3

1.3 社会保障制度的初步形成及其历史和理论背景7

1.4 社会保障制度完善并多样化阶段13

1.4.1 储金计划(公积金)型社会保障制度运行分析14

1.4.2 智利个人帐户储存式养老保险制度运行分析20

1.4.3 福利型社会保障制度运行分析29

1.4.4 福利型社会保障制度改革举措35

1.5 福利型社会保障制度向何处去36

2.1 社会保障的内涵界定和制度特征41

2.1.1 社会保障的内涵界定41

第二章 社会保障制度结构的理论分析41

2.1.2 社会保障的制度特征43

2.2 社会保障的制度主体46

2.3 社会保障制度的总体框架概览50

2.4 社会保障的具体制度安排53

2.4.1 社会保障53

2.4.2 社会救济56

2.4.3 社会福利59

2.4.4 社会优抚60

2.5 两类不同性质保障项目的界定及分类管理理论的导出61

2.6 社会保障的管理和管理体制63

2.6.1 社会保障的立法范畴64

2.6.2 社会保障管理机构的设置及其组织结构68

2.7 社会保障在市场经济制度构造中的定位72

2.8 社会保障制度的功能76

第三章 公平、效率与产权80

3.1 公平、公正、平等与效率的内涵界定80

3.1.1 公平:公正与平等的统一80

3.1.2 公平的多维度性和多层次性81

3.1.3 效率的三种形式及其实现条件82

3.1.4 效率与产权85

3.2 平等与效率,替换还是互补88

3.2.1 平等与效率之间的替换抑或互补88

3.2.2 平等与效率先后次序90

3.2.3 平等与效率的协调91

3.2.4 机会平等与平均主义92

3.2.5 公平与效率关系的动态分析95

3.2.6 公平与效率的优化组合的实现形式97

3.3 重构社会保障制度中的公平与效率机制98

3.3.1 制度公平、市场公平与补偿性公平100

3.3.2 三级公平与社会保障制度功能104

第四章 社会保障领域中的政府行为与市场行为104

4.1 政府介入社会保障的原动力105

4.1.1 社会保障是一种应由政府强制人们消费的优效品106

4.1.2 外部效应的存在和交易费用的节约108

4.1.3 政府承担社会性风险的能力大于市场110

4.1.4 投保方的逆向选择倾向112

4.1.5 带有普遍性特征的风险由国家举办的成本有可能降低114

4.1.6 维持经济运行的稳定性115

4.1.7 政府具有市场效率之外的再分配职能120

4.2 政府供给社会保障的局限性121

4.2.1 强制性统一购买可能导致的资源配置低效率122

4.2.3 负担与义务的分离导致的低效率和不平等123

4.2.2 成本与收益之间的分离可能导致的x低效率123

4.2.4 政府转移支付项目的产出和质量缺乏评判的“基准线”和止损机制124

4.3 政策目标与政策效应的偏离125

4.3.1 政策制定者认识能力的有限性和相对性125

4.3.2 政策制定过程中的公共选择政策目标异化126

4.3.3 政策实施中的利益矛盾使政策效应扭曲128

4.3.4 政策效力递减趋势129

4.3.5 政府和社会过高的时间贴现率130

4.3.6 政策与其他因素组合而强化了经济周期波动132

4.4 社会保障领域中的政府行为与市场行为的选择与组合132

第五章 社会保障中的道德风险及其规避--中国医疗保险领域中道德风险及其规避的样本分析138

5.1 道德风险内涵的界定138

5.2 医疗保险享受者的行为特点与道德风险140

5.3 医疗服务领域中的市场失效与道德风险144

5.4 医疗保险领域中道德风险的高规避难度探析150

5.5 制度创新与道德风险规避154

5.5.1 医疗保险领域中道德风险规避的制度性措施154

5.5.2 中国医疗保险的制度创新与道德风险规避157

第六章 社会保障的筹资模式163

6.1 社会保障基金的运行163

6.2 社会保障筹资模式的基本要素165

6.3 社会保障基金负担对象的各类组合166

6.4 不同社会保险基金平衡方式中的权责关系168

6.5 社会保障基金调剂范围与产权界定175

6.6 社会保障四种筹资模式的功能比较178

6.7 社会保障基金的投资营运182

6.7.1 社会保障基金投资营运的政策目标183

6.7.2 社会保障基金投资策略组合187

7.1.1 社会保险筹资的税收化倾向及其悖论190

第七章 社会保障与其他经济变量的联动关系190

7.1 社会保障与税收190

7.1.2 社会保险税在税收结构中的定位194

7.1.3 累进税的再分配效应辩识195

7.2 社会保障与工资197

7.2.1 社会保障与工资之间的转化198

7.2.2 社会保障项目分类管理与工资属性的相关分析199

7.2.3 社会保障与工资运动速率分析201

7.3 社会保障与储蓄205

7.3.1 社会保障与储蓄关系的理论沿革及其应用205

7.3.2 社会保障基金筹资模式与储蓄功能的联动关系207

第八章 中国社会保障制度改革209

8.1 传统体制下社会保障的制度安排209

8.2.1 中国社会保障制度前期改革轨迹描述213

8.2 社会保障制度前期改革的实证分析213

8.2.2 社会统筹制运行的实证分析216

8.3 社会保障制度改革中的利益陷井220

8.4.1 市场化改革与历史的启示220

8.3.1 社会保障制度改革中的历史包袱面面观221

8.3.2 社会保障制度改革中的“内部人控制”227

8.4 社会保障制度结构的改革模式构想229

8.4.2 社会保障制度改革的基本原则230

8.4.3 社会保障制度改革的总体框架设想235

8.4.4 社会保障制度筹资模式选择238

8.5 社会保障制度的“存量”改革与利益矛盾243

8.5.1 存量改革与增量改革243

8.5.2 化解社会保障领域存量问题的对策思考245

参考文献253

后记256

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