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国家计委国土综合开发规划司按语1

日本内阁会议关于全国综合开发计划的决定（1987年6月30日）1

国土审议会会长安藤太郎就全国综合开发计划致内阁总理大臣中曾根康弘的报告（1987年6月26日）1

第1章 计划的基本考虑1

第1节 制定计划的意义1

（1）国土的均衡发展和国土计划1

前言页1

（2）新的地区课题和适应经济社会的变化2

第2节 计划的基本目标4

（1）国土计划的基本课题4

（3）制定新的国土计划4

1）通过定居和交流搞活地区5

2）国际化和重新确立世界城市机能5

3）充实安全而又高质量的国土环境6

（2）计划的基本目标7

第3节 交流网络设想8

（1）交流的意义和充分利用8

（2）推进交流网络设想9

第2章 多极分散型国土的态势及其实现11

第1节 纠正集中于一极现象和各地区的作用11

（1）搞活地区和地方城市16

第2节 地方圈的战略建设和重点建设16

（2）发挥农村山村渔村的多方面作用18

（3）地区一体化和加强地区间的合作20

第3章 人和国土的格局21

第1节 人口和国土的利用21

（1）人口21

（2）国土利用24

第2节 社会变化和生活方式25

（1）长寿社会的进展（年龄结构）25

（2）独身家庭的增加（家庭结构）25

（4）自由时间的增多26

（3）高龄劳动力人口的增加（劳动力供给结构）26

（5）城市化的进展27

第3节 经济、产业和地区的就业29

（1）经济的规模和产业活动29

（2）地区的就业状况31

第4节 交流的扩大34

（1）和世界的交流34

（2）地区之间交流的扩大36

（3）全国的交通量36

（4）全国的信息交流量38

第4章 实施计划所需的主要政策措施39

第1节 形成安全而富饶的国土41

（1）形成安全的、林木河川富饶的国土41

（2）森林和国土管理42

1）森林是国民的资产42

2）森林管理的基本方向43

3）国民参与森林建设45

（3）水系的综合管理和水资源的开发保护47

1）水系的综合管理47

2）水资源的开发和保护50

（4）海洋和海岸的利用和保护53

1）利用和保护的新发展53

2）旨在促进综合利用与保护的措施55

（5）保护环境56

1）保护自然环境56

2）综合地解决环境问题57

3）保护历史环境60

（6）确保安全性61

1）推进国土保护工作62

2）安全地区建设和土地利用65

3）对付大规模地震等灾害66

4）对付火山灾害67

5）加强伴随高度信息化所采取的安全对策67

6）确保随着交流扩大所需要的安全性68

第2节 建设充满生气的舒适地区69

（1）建设富有特点的地区69

1）建设以地区为主导的地区69

2）开发能形成地区特点的事业69

（2）改善地区环境，以适应扩大生活活动范围的要求70

1）建设一体化的生活地区70

2）开展城市与农村、山村和渔村的广泛交流71

（3）加强城市的活力，改善城市环境72

1）加强城市的活力72

2）改善城市环境73

3）提供优质的住宅和宅地79

4）城市建设的方向81

（4）搞活农村、山村和渔村，整治区域环境86

1）利用地域资源，建设有特点的地域86

2）关于区域环境的整治88

第3节 不断发展产业，整顿充实生活基础，以实现新的富裕90

（1）振兴产业和充实长寿社会的生活90

1）农业的多种多样的发展91

（2）农林水产业的多种多样的发展91

2）搞活林业95

3）200海里体制下的水产业的发展97

（3）工业和新产业地区性的发展98

1）地区性发展的基本方向98

2）产业基础的整备101

3）各片的产业发展状况102

4）解决地区性课题的对策105

5）推进能源设施的选址106

1）活跃地区教育和文化107

（4）充实长寿社会中的生活107

2）综合推进保健、医疗、福利政策措施110

3）整备用于业余时间和娱乐的空间113

第4节 为促进定居和交流而整备交通、信息和通信体系115

（1）促进国土的一体化和国际交流115

（2）交通体系的整备116

1）整备的目标116

2）国际交通体系的形成118

3）国内干线交通体系的形成119

4）地区交通体系的形成125

5）高级物资流通体系的形成128

（3）信息和通信体系的整备129

1）整备的目标129

2）国内高级信息和通信体系的形成130

3）国际高级信息和通信体系的形成132

4）形成适应力很强的信息和通信基础133

第5章 搞活特定地区和各地区开发建设的方向134

第1节 搞活特定地区134

（1）大雪地带134

（2）离岛136

（3）半岛地区138

第2节 各地区建设的基本方向139

（1）北海道地方建设的基本方向140

1）开发与建设的基本方向140

2）开发与建设的政策措施141

（2）东北地方建设的基本方向143

1）开发与建设的基本方向143

2）开发与建设的政策措施144

（3）关东地方建设的基本方向146

1）开发与建设的基本方向146

2）开发与建设的政策措施147

1）开发与建设的基本方向150

（4）中部地方建设的基本方向150

2）开发与建设的政策措施151

（5）北陆地方建设的基本方向153

1）开发与建设的基本方向153

2）开发与建设的政策措施153

（6）近畿地方建设的基本方向155

1）开发与建设的基本方向155

2）开发与建设的政策措施156

（1）中国地方建设的基本方向158

1）开发与建设的基本方向158

2）开发与建设的政策措施159

（8）四国地方建设的基本方向161

7）开发与建设的基本方向161

2）开发与建设的政策措施161

（9）九州地方建设的基本方向163

1）开发与建设的基本方向163

2）开发与建设的政策措施164

（10）冲绳地方建设的基本方向167

1）开发与建设的基本方向167

2）开发与建设的政策措施167

（2）开展圈区间的交流169

（1）活跃圈区间的交流和建设区域169

第3节 开展圈区间的交流169

（3）形成区际交海圈170

第6章 有成效地推进计划172

（1）依靠多种多样主体的参与来建设国土172

（2）国土基础投资的确保和分配173

1）推进强化国土基础工作173

2）国土基础投资的重点174

（3）加强地区的行政财政基础176

（4）恰当地利用土地，稳定地价177

（5）与各种计划配合实施179

（6）有成效地推进计划180

附录182

附表 高规格干线公路设想一览183

参考图表1全国普通家庭数的演变186

参考图表2 国民总生活时间187

参考图表3 产业结构的演变188

参考图表4 职业结构的变化189

参考图表5 各地区职业结构190

参考图表6 生活水平、机会指标的变动191

参考图表7 1天可能进行交流的人口演变192

参考图表8 全国的交通量194