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第一篇总论2

第一章按市场经济发展要求改革财政体制/孙潭镇2

一、财政体制改革的总体思路与设想2

二、新的发展格局下农村财政的展望7

三、分税制实施对农村乡镇财政的影响及若干对策建议10

第二篇专题报告14

第二章我国乡镇制度外财政分析/孙潭镇、朱钢14

一、乡镇制度外财政的成因16

二、乡镇制度外财政收入来源及特点18

三、乡镇制度外财政支出的功能和作用21

四、结论24

第三章1979—1992年中国农业财政发展的实证分析/孙潭镇、石刚26

一、农业财政管理体制及其演化26

二、农业财政收入的形式、总量与结构35

三、农业财政支出的渠道与资金流量42

四、农业财政支出的规模与结构45

五、对1979—1992年农业财政发展的评论57

第四章地方财政的回顾与改革/王朝才62

一、实行分税制前地方财政的状况62

二、地方财政制度的沿革67

三、地方财政的地位及其职能77

四、地方财政制度中的几个问题与分析82

五、地方财政制度改革的方向90

第五章减轻农民不合理负担与农村财税改革/朱钢92

一、农民负担的内涵与具体形式92

二、农民负担加重与财政政策、体制的关系93

三、根据政府职能调整各级政府的财政收支96

四、改革税制和实行减轻农民负担的区域政策97

第三篇实证研究报告102

第六章欠发达地区农村财政运行的特点及比较/孙潭镇、朱钢102

一、Y县经济发展概要102

二、财政运行机制概况103

三、预算内财政收支构成分析107

四、预算外财政收支分析113

五、农村乡镇自筹资金运作分析114

［附］湖南省Y县S村财政状况实证调查与分析/胡斌121

第七章浙江省二市的农村经济发展与农村财政/孙潭镇127

一、H市的经济发展与农村财政127

二、乡级经济发展与乡级财政143

三、村级经济发展与村级财政154

四、农户经济与农户负担、补助金的相互关系161

第八章北京市T县的农村经济发展与农村财政/孙潭镇、姚钢166

一、T县的经济发展与农村财政166

二、乡级经济发展与乡级财政178

三、村级经济发展与村级财政189

四、农户经济与农户负担、补助金的相互关系196

第四篇综述与评述202

第九章我国乡镇财政概述/张留征202

一、关于财政收入202

二、关于财政支出208

三、关于财政管理体制211

第十章关于农业税问题/朱钢220

一、现行农业税制的弊端220

二、农业税制改革的设想222

第十一章关于农民负担问题/朱钢228

一、农民负担状况228

二、农民负担的内涵及其具体形式231

三、农民负担加重的原因232

四、减轻农民负担的对策和建议235