《德意志联邦共和国经济政策及实践》

一、德意志联邦共和国经济体系中国家的作用1

第一章国家对经济的作用——概览/迪特尔·格罗塞尔1

二、国家对经济影响程度的定量问题3

第二章联邦德国的国家与经济的关系/迪特尔·格罗塞尔9

一、历史的回顾9

二、通向“社会市场经济”的道路（1945—1948年）12

三、“社会市场经济”方案中的国家和经济16

四、基本法和经济制度20

1．诞生史20

2．对法律的不同解释22

五、艾哈德时代的国家与经济（1950—1966年）26

1．创造“经济奇迹”的年代26

2．1960—1966年：对一般性挑战的不全面的回答33

六、对总体调节的幻想阶段（1967—1974年）36

七、就业危机中的经济政策：走向僵局的道路40

一、从竞争秩序的不稳定性看竞争政策的必要性46

1．竞争的概念和作用46

第三章竞争政策/迪特尔·格罗塞尔46

不完全竞争的后果48

2．竞争秩序不稳定的原因49

（1）基本原因49

（2）企业的集中50

① 企业集中的概念50

② 测算集中的方法问题51

③ 联邦德国企业集中的现状53

④ 集中的发展57

⑤ 规模的优势——企业集中的原因58

⑥ 税收和补贴——企业集中的原因61

二、竞争方案63

1．完全竞争63

2．“切实可行的竞争”64

3．“功能完善的竞争”65

4．“自由竞争”68

三、竞争政策的实践70

1．各种不同经济利益角逐下的竞争立法70

（2）例外范围75

（1）禁止原则75

2．卡特尔监督75

（3）例外种类77

（4）罚款80

（5）卡特尔监督的有效性80

（6）协商一致的行为方式80

3．对占据市场统治地位的企业的监督81

（1）占据市场统治地位的定义81

（2）对企业滥用其市场统治地位的行为的监督82

（3）兼并监督84

（4）垄断委员会86

（5）兼并监督的有效性87

（6）欧洲共同体的竞争政策87

第四章企业宪法和乡与决定制/乌韦·安德森90

一、企业宪法中国家预先规定的内容90

二、参与决定的概念及其历史背景91

三、实行参与决定制的理由95

1．经济民主化95

3．对权力的控制97

2．劳动环境的人道主义化97

四、联邦德国为实施参与决定制所进行的政治探讨98

4．资本与劳动新的平等关系98

五、参与决定的法律规定104

1．劳动岗位与工矿104

2．企业108

（1）根据企业宪法实施的企业参与决定制108

（2）根据矿冶参与决定法实施的企业参与决定制108

（3）根据1976年参与决定法实施的企业参与决定制110

① 为什么？——在企业层次上实行参与决定的原因111

（4）参与决定制的主要问题111

② 哪些企业？——适用范围112

③ 谁应该参与决定？——承担者113

④ 参与决定什么？——客体范围114

⑤ 应该如何实行参与决定？——出发点114

⑥ 有多少参与决定权？——对等问题115

⑦ 应朝哪个方向进行参与决定？——目标115

第五章国家调节/托马斯·内格122

一、概念122

二、国家调节的范围123

三、监督机关123

四、竞争的例外范围126

五、调节的经济学根据128

1．外部效应128

2．自然垄断129

3．毁灭性竞争和信息匮乏130

4．逆反应131

5．行业特点131

六、调节手段133

七、宪法允许的调节限度134

八、调节的政治理论135

1．调节作为实现集团利益的结果和手段135

2．国家目标138

3．交叉的观点：国家调节作为危机的后果与安全机制140

4．小结142

九、对调节的批评142

1．保险业调节的例子143

（1）保险监督的产生、理由及扩大143

（2）人寿保险中的消费保护145

① 联邦保险和建房储蓄监督局直接代表客户利益147

② 无支付能力保护148

③ 市场透明度149

④ 退出市场151

（3）资本人寿保险的税收优惠153

（4）小结154

十、反调节155

十一、总结156

第六章结构政策/迪特尔·格罗塞尔 霍尔斯特·巴罗159

一、推行结构政策的原因在于结构转变尚未完成159

1．部门结构的转变159

2．部门结构政策的依据162

3．地区结构的转变165

4．地区结构政策的依据166

二、结构政策的实践169

1．范围和理解问题169

2．结构政策总支出的发展情况170

3．联邦政府的立场172

4．部门结构政策175

六、小结177

5．地区结构政策182

三、调整结构政策的可能和限度185

1．市场经济解决方案的障碍185

2．现实主义的改革建议188

3．国家干预办法中存在的困难189

四、实例分析：鲁尔区——一个经济区的衰退191

1．鲁尔经济区192

2．结构问题：煤与钢201

3．巧妙的解决方法：补贴，改组，基础设施措施205

4．空话——破灭的希望215

第七章国家作为企业主/托马斯·朗格222

一、联邦德国的公共企业222

二、联邦作为企业主224

1．参股范围和法律形式228

三、联邦在工业中的参股228

2．将企业作为政治工具使用229

3．对联邦在工业中参股的政策上和行政上的控制232

4．政治责任的问题235

5．政策性目标的规定237

6．各个政策领域237

（1）价格政策237

（2）竞争政策239

（3）地区政策241

（4）景气政策245

（5）能源政策249

（6）研究和技术政策250

（7）总结252

7．经济效益和政策效益253

8．官僚化和政治化？258

9．联邦参与的企业工具化或是私有化？261

10．围绕是否允许国家营利行为的讨论264

（1）秩序政策的讨论265

（2）国有企业的特殊地位266

（3）司法讨论268

（4）工具说的政治依据271

（5）总结273

第八章景气与就业政策/乌韦·安德森276

一、景气政策的必要性和概念上的界限276

二、战后到60年代中期的发展277

三、稳定与增长法以及总体调节方案281

四、景气政策的推行者、手段及着眼点283

1．财政政策2837

财政政策推行者意图的形成287

2．货币政策288

货币政策意图的形成291

3．收入政策294

协调行动295

4．信息政策297

专家委员会298

五、总体调节在实践中经受考验301

六、不同的解决办法的着眼点——讨论状况309

七、附录：就业政策313

2．就业政策的出发点318

1．分析形势与预测发展318

（1）缩短工作时间327

3．讨论状况332

第九章国际经济和货币政策/迪特尔·格罗塞尔337

一、联邦德国的对外经济联系337

1．商品流动337

2．劳务和转移339

3．资本往来339

4．国际收支340

5．对外经济联系带来的问题342

二、对外贸易政策的实践343

1．基本的政治和经济方向343

（2）欧洲经济共同体345

（3）国际收支平衡347

2．欧洲共同体内的对外贸易政策348

（1）欧洲共同体和单个国家在运用贸易政策工具方面的权限分配348

（2）欧洲共同体对外贸易的原则351

（3）欧洲共同体作为世界贸易力量356

① 通过一体化赢得实力356

② 原料保障360

③ 竞争能力受到损害363

三、国际货币政策中的问题366

1．国际货币体系的作用366

2．布雷顿森林体系的基本特征367

3．布雷顿森林体系的危机及崩溃369

4．1973年以来“非体系”状态下的货币问题373

（1）美元本位制373

（3）浮动汇率374

（4）欧洲货币体系374

（2）特别提款权的扩展374

（5）短期资本活动的重要性增长375

5．联邦德国的活动余地379

（1）重返世界经济体系381

第十章市场经济的未来机会/迪特尔·格罗塞尔383

二、市场经济下的就业政策的可能性和局限性383

三、市场经济条件下的环境保护、增长和充分就业390

译后记394

一、经济体制的合法性885