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第一篇 基础篇1

第一章 绪 论1

第一节环境1

一、什么是环境1

二、人类生存环境的形成和发展2

三、环境系统的组成3

第二节环境问题4

一、环境问题的由来与发展4

二、环境问题的实质6

三、几点有益的结论7

第三节环境科学7

一、环境科学的研究对象及特点7

二、环境科学的基本任务8

三、环境科学的研究内容及分科10

第四节环境保护是我国的一项基本国策13

一、环境保护的内容和任务13

二、环境保护是我国的一项基本国策14

第五节 实施可持续发展战略17

一、世界已进入可持续发展时代17

二、中国实施可持续发展战略19

第二章 生态学及生态系统23

第一节生态学基础知识23

一、概述23

二、生态系统24

三、生态平衡29

第二节城市生态系统30

一、城市生态系统及其特征30

二、城市生态系统的结构32

三、城市生态系统的功能33

第三节农业生态系统35

一、什么是农业生态系统35

二、农业生态系统的特点36

三、农业生态系统的结构36

第四节生态学在环境保护中的应用39

一、树立生态观，保护和管理环境39

二、运用生态学原理，编制城乡环境规划39

三、掌握和运用生态原理，指导人类的经济和社会活动40

第三章可持续发展战略43

第一节可持续发展的由来43

一、人类文明的演进及对发展模式的思考43

二、可持续发展理论的产生46

一、可持续发展一词的来源51

第二节可持续发展的内涵51

二、发展的内涵52

三、可持续发展的定义54

四、可持续发展的内涵54

第三节可持续发展从认识到实践56

一、理论上的发展56

二、行动上的转变59

三、可持续发展的实际执行及中国的实际行动60

第四章社会发展与环境65

第一节概述65

一、“社会—环境”系统65

二、政治与环境66

三、道德与环境67

第二节人口与环境68

一、人口与环境相互作用68

二、人口对环境的压力72

三、适度人口与环境75

第三节科学技术发展与环境77

一、科学技术发展对环境作用的评价77

二、发展环境科学技术79

第五章 资源与环境82

第一节概述82

一、自然资源的概念、类型及其基本属性82

二、自然资源在国民经济发展中的地位84

三、我国自然资源的特点85

第二节资源与环境88

一、自然资源与自然环境关系88

二、自然资源的开发利用对自然环境的影响89

三、我国自然资源开发利用中存在的问题90

二、有利于保护环境的能源政策92

第三节保护环境的能源政策92

一、能源的发展战略92

第四节合理开发利用资源，保护生态环境94

一、树立正确的资源观94

二、合理利用自然资源的原则97

三、自然资源合理开发利用的策略99

第六章 环境污染与人群健康102

第一节 人与环境的辩证关系102

一、人体的化学组成102

二、人体对环境的适应性103

三、化学物质在人体内转归105

第二节环境因素的健康效应107

一、环境因素对人群健康作用的特点107

二、原生环境与人群健康108

三、次生环境问题（环境污染）对人群健康的影响109

第三节大气和水污染物对人群健康的危害112

一、大气主要污染物对人群健康的危害112

二、水体主要污染物对人群健康的影响117

第四节物理污染及生物污染对人群健康的危害120

一、物理污染对人群健康的影响120

二、生物污染对人群健康的影响121

第二篇 污染防治122

第七章大气环境保护122

第一节概述122

一、大气环境及大气污染122

二、大气污染源123

三、大气污染物124

四、大气污染的影响125

一、颗粒物128

第二节 大气污染物的产生与变化128

二、气态污染物130

第三节 影响大气污染的气象因素和下垫面条件135

一、风与湍流（气象的动力因子）136

二、气温与大气稳定度（气象的热力因子）136

三、辐射和云137

四、天气形势137

五、下垫面条件138

第四节大气污染的控制技术139

一、颗粒物质排放的控制技术139

二、气态污染物排放的控制技术145

第五节大气污染综合防治150

一、全面规划与合理布局150

二、大气环境管理151

四、合理利用大气的自净能力152

五、绿化造林，发展植物净化152

三、对各种空气污染源采取有利于大气环境保护的技术措施152

第八章水环境保护153

第一节概述153

一、水的重要作用153

二、水圈与水资源154

三、全球性水资源短缺及其原因155

第二节水资源的开发利用和保护157

一、世界水资源的供给与利用157

二、我国的水资源及其利用情况158

三、水资源的保护159

第三节水环境与水体污染161

一、基本概念161

二、表示水污染的水质指标161

四、水体的主要污染物162

三、水体的主要污染源162

第四节 主要水污染物的治理技术概述166

一、治理水污染物的基本途径166

二、污水处理技术概述167

第五节水环境综合整治171

一、水环境综合整治的基本原则171

二、水环境综合整治的技术路线172

第九章 固体废物的处理和利用174

第一节概述174

一、固体废物的含义和分类174

二、固体废物利用与处理、处置的重要性174

三、固体废物环境管理的原则175

第二节 固体废物的危害176

一、固体废物污染环境的途径和对人体健康的影响176

二、固体废物对环境造成的污染破坏177

一、工业固体废物污染防治的途径与原则178

第三节 固体废物污染环境的防治178

二、工业固体废物的处置方法179

三、危险废物处置方法180

四、城市生活垃圾污染防治182

第四节 固体废物的综合利用183

一、开展综合利用的重要意义183

二、几种主要工业固体废物的利用途径183

三、我国工业固体废物综合利用的情况186

四、城市垃圾的回收利用187

第五节 固体废物环境管理188

一、行动计划和主要手段188

二、工业固体废物申报登记189

三、危险废物环境管理190

一、环境噪声的主要特征及分类192

第十章 噪声污染及其防治192

第一节概述192

二、噪声的影响193

第二节环境噪声评价193

一、环境噪声评价基础知识193

二、环境噪声评价方法198

第三节噪声污染控制技术200

一、声源控制技术200

二、控制噪声的传播途径200

三、接收者个人防护203

第四节噪声污染综合防治204

一、加强噪声污染防治法制建设204

二、深入开展城市环境综合整治、认真防治噪声污染206

三、噪声达标区建设208

四、道路两侧的噪声控制209

第十一章 其他物理污染与防治214

第一节放射性污染及其防治214

一、有关放射性的基础知识214

二、环境中的电离辐射源及其防护原则和标准218

三、放射性污染的特点、来源与防治技术政策222

四、放射性“三废”的处理与处置227

第二节 电磁辐射污染及其防治229

一、电磁辐射的特性及应用范围229

二、电磁辐射的污染源、危害与控制标准231

三、电磁辐射污染防护232

第三节光辐射污染及其防护233

一、光辐射污染的性质和危害233

二、光污染防护措施234

一、水体的热污染及其防治235

第四节热污染及其防治235

二、大气的热污染及其防治236

第十二章海洋环境保护238

第一节概述238

一、海洋环境238

二、海洋资源239

三、中国海洋资源开发的现状与发展趋势239

第二节海洋污染与生态破坏的危害241

一、海洋环境污染及其来源241

二、海洋环境污染的危害242

三、生态破坏的损害245

第三节海洋环境污染综合防治247

一、指导原则及主要内容247

二、海洋环境调查评价及趋势预测分析248

三、近海海域环境功能区划251

四、海洋环境战略目标及总量控制目标252

五、海洋污染防治对策253

六、海洋生态保护对策259

第四节海洋环境管理260

一、概念与主要内容260

二、海洋环境管理的法律手段261

三、海洋环境质量监控264

四、海洋环境科学研究266

五、海洋开发前景与环境保护战略268

第十三章农业环境保护272

第一节概 述272

一、农业环境的基本概念272

二、农业环境的基本特征272

第二节主要农业环境问题及其危害275

一、污染及其危害275

二、农业资源减退及其影响278

三、生态平衡失调279

第三节农业环境保护的主要对策280

一、健全环境法制 加强农业环境管理280

二、防治农业环境污染281

三、保护和增加植被，控制水土流失和沙化，促进农业生态系统良性循环281

第四节推广生态农业，保护农业环境282

一、中国生态农业的基本含义及特点282

二、中国生态农业的内容及类型283

三、推广生态农业的目标及主要措施284

第十四章 自然保护286

第一节概述286

一、中国自然保护的历史286

二、新中国的自然保护政策287

三、20年来自然保护工作的进展288

一、自然保护的范畴290

第二节 自然保护的基本概念及其意义290

二、自然保护的主要保护对象292

三、自然保护的战略地位293

四、自然保护的重要意义294

第三节 生物多样性保护295

一、生物多样性的概念及其保护的意义295

二、中国生物多样性的特点及现状297

三、保护生物多样性国际公约300

四、我国生物多样性保护的战略目标和任务302

第四节 中国自然保护区的建设和管理303

一、中国自然保护区的建设与发展303

二、中国自然保护区的管理305

三、中国自然保护区建设与管理的经验308

四、中国自然保护区存在的问题及其对策措施309

第五节 自然保护的目标、任务及战略措施311

一、我国自然保护的总目标与总方针311

二、自然保护的主要任务311

三、自然保护管理工作中存在的主要问题312

四、自然保护的战略措施312

第三篇 环境管理317

第十五章环境管理概述317

第一节基本概念317

一、环境管理的涵义317

二、环境管理概念的发展317

第二节环境管理的内容与特点318

一、环境管理的内容318

二、环境管理的特点320

一、环境管理的理论基础——生态经济理论322

第三节环境管理的理论和方法322

二、中国的“协调发展论”325

三、环境管理的方法论329

第四节 中国环境管理的发展历程331

一、创建阶段（1972年～1982年8月）332

二、开拓阶段（1982年8月～1989年4月）333

三、改革创新阶段（1989年5月～）338

第十六章环境规划343

第一节概 述343

一、环境规划的概念343

二、环境规划的内容344

三、环境规划的作用345

第二节 制定环境规划的原则与方法346

一、基本原则346

二、制定环境规划的方法347

第三节城市环境综合整治规划358

一、我国城市环境规划的发展历程358

二、城市环境综合整治宏观规划361

第十七章环境标准369

第一节概述369

一、基本概念369

二、国内外环境标准概况370

第二节我国的环境标准体系371

一、环境标准的种类371

二、环境标准的分级372

三、环境标准体系373

第三节环境标准在环境管理中的作用374

一、环境标准是加强环境法制的重要手段374

二、环境标准是制订环境规划的重要法律依据和技术依据374

第四节环境标准的制定375

一、制定标准的基本要求375

三、环境标准是促进科技进步的有力工具375

二、环境质量标准的制定376

三、污染物排放标准的制定378

第五节环境标准的实施与管理381

一、环境标准的实施381

二、环境标准的管理383

第十八章环境监测385

第一节概述385

第二节环境监测的内容与方法386

一、空气及废气监测386

二、水和废水监测391

三、工业危险废物的检验方法397

四、噪声监测398

五、放射监测399

一、概述400

第三节环境监测的质量保证400

二、监测数据的代表性401

三、数据的准确性与精密性402

四、数据的完整性404

五、数据的可比性404

第四节环境监测管理405

一、环境监测的管理机构及专业机构体系405

二、环境监测网405

三、环境监测管理406

第十九章环境质量评价407

第一节环境质量及环境质量评价407

一、环境质量407

二、环境质量基本特性408

三、环境质量评价408

二、环境质量评价内容409

一、环境质量评价程序409

四、环境质量评价的基本特性409

第二节环境质量评价的程序和内容409

第三节环境质量评价方法410

一、指数评价法410

二、专家评价法411

三、经济论评价法411

四、模糊综合评价法412

第四节环境质量现状评价413

一、环境质量现状评价413

二、环境质量现状评价的基本程序和方法413

第五节环境影响评价415

一、环境影响评价类型416

二、环境影响评价方法417

一、发展历程422

第六节 中国环境影响评价422

二、环境影响评价制度的法律地位423

三、我国环境影响评价制度主要特点425

四、环境影响评价在国民经济发展中的作用426

五、环境影响评价管理程序428

六、环境影响评价的分类和等级的划分428

七、环境影响评价大纲编制429

八、环境影响报告书编制429

九、环境影响评价审批程序及原则431

十、环境影响评价制度的问题及设想431

第二十章污染源管理433

第一节概述433

一、污染源管理含义433

二、污染源管理的根本目的433

一、污染源管理的目标434

三、污染源管理的基本原则434

第二节污染源管理的目标及方法434

二、污染源管理的方法和手段435

第三节污染源管理的主要内容437

一、工业污染源管理438

二、有毒化学品管理439

第四节 工业污染的全过程控制442

一、理论基础442

二、中国的实践经验444

第二十一章 环境保护经济政策446

第一节概述446

一、历史回顾446

二、新时期环保经济政策分析447

三、存在问题449

二、基本建设“三同时”的环境保护投资451

第二节环境保护的经济措施451

一、环境保护投资要纳入各级政府预算451

三、更新改造资金用于老企业污染治理的投资453

四、城市维护和建设资金中用于环境保护的投资453

五、排污收费制度及排污费补助治理污染的投资454

六、综合利用利润留成458

七、生态环境补偿费459

八、环境税461

九、排污交易461

十、国家环境基金462

十一、其他投资462

第三节环境保护的投资效益463

一、环保投资的环境效益463

二、环境保护的经济效益463

四、影响环保投资效益的主要原因464

三、环境保护的社会效益464

五、解决问题的对策465

第二十二章环境保护法467

第一节法的基础知识467

一、法的表现形式及其区别467

二、法的本质和特征467

三、法与经济、国家、政策、道德的关系469

四、法律的制定，社会主义的立法原则472

第二节我国环境保护法概述474

一、环境保护法的概念、本质及特征474

二、环境保护法的适用范围476

三、我国环境保护法的体系及各类法律、法规间的相互关系477

第三节 中国环境保护法的基本原则和基本制度479

一、环境保护法的基本原则479

二、环境保护法的基本制度482

第四节 环境保护法的实施和环境法律责任486

一、环境保护法的实施486

二、环境法律责任487

第五节 国际环境保护法491

一、国际环境保护法的概念及其表现形式491

二、国际环境保护法的基本原则492

三、我国缔结和参加的国际环境保护条约494

第二十三章环境保护行政执法496

第一节概述496

一、环境执法的概念和种类496

二、环境行政执法的特点496

第二节环境行政执法的基本原则498

一、合法性原则498

二、合理性原则499

一、环境行政执法手段的种类500

第三节环境行政执法手段500

三、公平原则500

四、效率原则500

二、环境行政处罚501

三、环境行政强制措施502

四、环境行政义务要求503

五、环境行政许可504

第四节环境行政争议的解决505

一、环境行政争议的种类及其解决途径505

二、环境行政复议506

三、环境行政诉讼509

四、环境行政强制执行514

第五节环境监理：强化环境行政执法的重要措施515

一、环境监理概述515

三、环境监理机构的基本职责516

二、环境监理机构的执法依据516

四、环境监理的工作机制517

第二十四章 环境宣传教育518

第一节概述518

一、概念518

二、环境宣传教育的基本任务519

三、环境宣传教育的特点520

四、环境宣传教育的地位和作用521

第二节环境宣传教育的发展历程521

一、环境宣传教育起步阶段（1973～1982年）521

二、环境宣传教育蓬勃发展阶段（1983～1993年）522

三、环境宣传教育开拓创新阶段（1994～）523

第三节加强环境教育525

一、现状及存在问题525

二、跨世纪的奋斗目标528

三、主要对策529

第四节 加大环境宣传力度531

一、现状及存在问题531

二、跨世纪的奋斗目标533

三、主要对策534

第二十五章 环境管理部门的职能537

第一节概述537

第二节环境管理的范围538

一、环境污染的控制539

二、自然生态破坏的监督539

三、国际环境合作与交流的管理540

第三节环境管理部门的基本职能540

一、宏观指导541

二、统筹规划541

三、组织协调542

四、监督检查543

五、提供服务544

第四节环境管理部门的职责和任务544

一、国家环境保护局的职责545

二、省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）的主要职责546

三、市（地、自治州、盟、行署）环境保护局的主要职责547

四、县（旗、县级市）环境保护局的主要职责548

五、乡（镇）、街道人民政府环境保护机构或专职人员的主要职责548

第五节新形势下强化环境管理的手段549

一、环境管理面临的新形势549

二、强化环境管理的手段549

第六节环境管理人员的基本条件和要求551

主要参考文献552

主编后记553