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第一章土地管理法1

第一节土地管理法是我国管理土地的根本大法1

（一）土地管理法颁布实施的重大意义1

（二）制定土地管理法的指导思想4

（三）各级人民政府土地管理部门是统管全国城乡土地的职能机关5

第二节土地的所有权和使用权6

（一）土地所有权6

（二）土地使用权8

（三）土地权属的确认10

（四）土地所有权、使用权的争议与处理11

第三节土地的利用和保护12

（一）合理利用土地是节约用地的前提12

（二）土地开发是增加土地面积的重要途径14

第四节建设用地管理15

（一）征用土地必须按程序进行，具备完备手续15

（二）审批土地的权限17

（三）土地补偿费和安置补助费18

（四）农民建住宅应履行审批手续21

第五节土地使用制度改革22

（一）实行土地有偿使用是土地管理的一次历史性改革22

（二）土地法律法规为实行有偿使用提供了法律依据24

（三）土地有偿使用要全方位进行25

第六节法律责任27

（一）土地违法行为的处罚27

（二）必须针对土地违法新特点认真查处土地违法案件28

第二章环境保护法30

第一节环境保护法概述30

（一）环境保护法的概念30

（二）环境保护法的性质和特点32

（三）环境保护法的目的和任务34

（四）环境法律关系34

第二节环境保护法的基本原则36

（一）环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则36

（二）预防为主、防治结合的原则37

（三）奖励综合利用的原则39

（四）开发者养护、污染者治理的原则40

（五）环境保护的民主原则40

第三节环境保护法的基本制度41

（一）土地利用规划制度41

（二）环境影响评价制度42

（三）“三同时”制度43

（四）许可证制度44

（五）排污收费制度46

第四节违反环境保护法的法律责任48

（一）为什么要对违反环境保护法者追究法律责任48

（二）行政责任49

（三）民事责任51

（四）刑事责任52

第三章森林法53

第一节森林法概述53

（一）森林法的定义53

（二）森林法的性质54

（三）森林法的特点54

第二节总则57

（一）为什么制定森林法57

（二）森林法的适用范围58

（三）森林、林木和林地的权属59

（四）森林种类的划分60

（五）林业建设方针61

第三节森林经营管理62

（一）森林资源清查62

（二）森林经营方案63

（三）林权纠纷的解决办法64

第四节森林保护67

（一）护林组织和护林员67

（二）森林火灾的预防和扑救68

（三）森林病虫害的防治69

（四）制止人为破坏森林资源70

（五）自然保护区的管理71

（六）野生动物的保护管理72

第五节植树造林73

（一）植树造林的规划和任务73

（二）植树造林的组织形式74

（三）林木的收益分配75

第六节森林采伐76

（一）森林采伐限额的制定76

（二）年度木材生产计划的制定77

（三）采伐许可证的核发和凭证采伐78

（四）木材的经营管理和凭证运输80

第七节法律责任82

（一）法律责任的种类82

（二）盗伐、滥伐森林或者其他林木行为的处罚83

（三）故意纵火或者过失引起森林火灾行为的处罚84

（四）违反规定发放林木采伐许可证行为的处罚85

（五）伪造、倒卖林木采伐许可证和木材运输证件行为的处罚86

（六）违反规定的其他毁林行为的处罚86

（七）未按规定完成更新造林行为的处罚87

第四章水法88

第一节水法是水的基本法88

（一）颁布和制定水法的重要意义88

（二）水法的立法宗旨90

（三）水法的主要内容91

第二节水是宝贵的资源92

（一）什么是水资源92

（二）水是我国农业的命脉94

（三）水是工业的血液95

（四）我省是缺水的省份之一95

第三节水资源的开发利用96

（一）水法对水所有权的规定96

（二）国家保护单位和个人开发利用水资源的合法权益97

（三）水法对开发利用水资源的有关规定98

第四节水、水域和水工程保护99

（一）开发利用水资源与生态环境的关系99

（二）水法对防治水污染的规定100

（三）水土保持的重要性102

（四）水法对保护水、水域和水工程方面的有关规定103

第五节水资源管理104

（一）国家对水资源实行统一管理和分级分部门管理的制度104

（二）为什么要征收水资源费105

第六节用水管理106

（一）实行取水许可制度是用水管理的核心106

（二）实行计划用水的必要性107

（三）节约用水是我国的一项基本国策108

（四）使用供水工程供应的水要交纳水费110

第七节防汛与抗洪112

（一）任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务112

（二）水法对防汛抗洪的有关规定113

第八节法律责任116

（一）民事责任116

（二）行政制裁117

（三）治安管理处罚118

（四）刑事责任119

第五章矿产资源法120

第一节制定矿产资源法的目的意义120

（一）制定矿产资源法的必要性120

（二）制定矿产资源法的重要意义123

第二节勘查矿产资源必须依法进行登记125

（一）勘查登记的必要性125

（二）勘查登记的程序126

（三）勘查登记的主要具体规定127

第三节全民所有制矿山企业必须依法申请获得采矿权129

（一）依法取得采矿权的重要性129

（二）办理采矿登记的程序130

（三）全民所有制矿山企业采矿登记中的几个政策界限131

第四节乡镇集体矿山企业和个体采矿者依法采矿的方针政策133

（一）国家对乡镇集体矿山企业和个体采矿开发矿产资源的方针政策133

（二）乡镇集体矿山企业和个体办理采矿许可证的程序135

（三）正确处理国家、集体和个人之间的关系136

第五节矿业开发的法律责任139

（一）矿业开发法律责任的主要内容139

（二）认真履行缴纳矿产资源税和资源补偿费的规定141

第六章食品卫生法（试行）143

第一节我国食品卫生法制管理沿革143

（一）食品卫生法颁发前的食品卫生管理143

（二）食品卫生法的颁布，开创了我国食品卫生法制建设的新局面144

（三）我省的食品卫生法规、规章145

第二节食品卫生法总则146

（一）食品卫生的污染与立法目的、任务146

（二）食品卫生监督制度147

（三）适用范围148

第三节食品的卫生149

（一）食品的基本卫生要求149

（二）对食品生产经营过程的要求150

（三）禁止生产经营的食品151

（四）食品中不得加入药物153

第四节食品卫生管理155

（一）食品卫生管理工作的有关要求155

（二）对新建、扩建和改建厂房的食品生产经营企业的要求156

（三）对定型包装食品的要求156

（四）食品的索证工作157

（五）食品生产经营人员的健康检查158

（六）食品卫生许可证158

（七）进出口食品的管理159

第五节食品卫生监督160

（一）法定食品卫生监督单位160

（二）食品卫生监督机构的职责160

（三）食品卫生监督员161

（四）食品中毒及处理162

第六节法律责任163

（一）行政处罚163

（二）行政处罚内容164

（三）复议、起诉与执行165

（四）损害赔偿165

（五）刑法的适用166

第七章道路交通管理条例168

第一节道路交通管理条例概述168

（一）制定和实施道路交通管理条例的意义168

（二）制定道路交通管理条例的基本原则169

第二节交通信号、交通标志172

（一）交通信号分类及作用172

（二）交通标志的种类及作用173

第三节交通管理对道路交通参与者的要求175

（一）车辆与车辆驾驶员175

（二）车辆装载与车辆行驶177

（三）行人与乘车人178

（四）道路179

第四节法律责任180

（一）违反交通法规责任的种类180

（二）交通法规的执行机关184

第八章吉林省计划生育条例187

第一节实行计划生育是我国一项基本国策187

（一）生儿育女不单是个人家庭的私事187

（二）实行计划生育是一项基本国策188

（三）条例是实现基本国策的保障190

第二节有计划安排生育191

（一）提倡一对夫妇只生育一个孩子191

（二）提倡晚婚晚育192

（三）对少数民族和确有困难者照顾生两个孩子193

（四）生育孩子必须履行手续197

第三节优生优育与节制生育199

（一）实行优生199

（二）实行优育200

（三）近亲不能结婚201

（四）搞好节制生育202

第四节优待奖励与限制处罚203

（一）优待奖励与限制处罚的主要内容203

（二）奖惩规定的实施及其效果207

（三）奖惩规定实施中值得注意的问题208

第五节法律责任210

（一）行政处罚210

（二）行政复议211

（三）行政诉讼212

第九章吉林省乡（镇）村集体企业条例216

第一节吉林省乡（镇）村集体企业条例概述216

（一）制定和颁布实施条例的重要意义216

（二）条例的基本内容218

（三）企业的性质、地位和作用219

第二节企业的开办、变更和终止221

（一）企业开办、变更的法律程序221

（二）企业变更、终止的财产处理222

第三节企业的权利与义务223

（一）企业的权利和义务223

（二）正确行使和依法保护企业的权利224

（三）全面依法履行企业的义务226

第四节企业的管理227

（一）企业的民主管理227

（二）企业的生产经营管理229

第五节企业与政府有关部门的关系232

（一）各级人民政府的乡镇企业行政主管部门与企业的关系232

（二）各级人民政府行业管理部门与企业的关系233

（三）各级人民政府其他有关部门与企业的关系234

第六节奖励与处罚235

（一）奖励和处罚的意义235

（二）奖励和处罚的内容237