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第一章民主政治与选举1

第一节 民主政治的制度1

第二节民主政治的本质4

一、民意政治5

二、法治政治5

三、责任政治8

第三节 选举是民主政治之重心10

第二章选举权的演进15

第一节 选举的起源16

第二节 欧洲中世的选举18

第三节近代立宪民主政治的选举20

一、英国的选举20

二、美国的选举22

三、法国的选举23

四、日本的选举25

五、我国的选举26

第三章选举权之性质33

第一节 个人权利说33

第二节 社会职务说34

第三节 权限说35

第四节 权利兼职务说36

第四章选举的方法39

第一节 普通选举39

第二节 平等选举41

第三节 直接选举42

第四节 无记名选举44

第五节 任意选举45

第五章民意机关代表权与选举的关系49

第一节 委托说49

第二节 代表说50

第三节 国家机关说51

第六章国民的代表制53

第一节 多数代表制53

第二节 少数代表制56

第三节比例代表制58

一、比例代表制的意义58

二、比例代表制的种类59

三、当选商数的确定59

第四节职业代表制61

一、赞成职业代表制的理由62

二、反对职业代表制的理由62

第七章选举机关65

第一节 选举机关的基本类型65

第二节选举委员会67

一、组织68

二、职权68

第三节选举监察体系70

一、行政监察体系71

二、司法监察体系76

第四节端正选举风气77

一、共识与要求77

二、重要措施77

三、权责分工83

四、经费来源88

第八章选举人91

第一节选举人资格91

一、积极要件91

二、消极要件94

第二节选举权的行使95

一、行使选举权的选举95

二、丧失会员资格96

三、选举人的投票地点(选二○)97

第九章选举人名册99

第一节编造选举人名册的原则99

一、自由登录主义与强制登录主义99

二、职权编造主义与申报编造主义100

三、随时编造主义、定时编造主义与永久登录主义100

第二节选举人名册的编造101

一、编造机关101

二、编造依据101

三、选举人名册之公开阅览与更正102

四、选举人人数之公告103

第十章候选人105

第一节候选人资格105

一、积极要件105

二、消极要件110

第二节候选人的申请登记112

一、候选人登记的公告112

二、申请登记的机关113

三、申请登记为候选人应准备资料114

第三节受理登记机关之表件点收117

一、表格点收117

二、登记无效之规定117

三、登记期间截止118

第四节撤回登记118

一、撤回登记之规定118

二、撤回登记实务119

第五节 候选人之抽签决定号次119

第六节 候选人名单的公告120

第十一章选举区123

第一节 以地为基础的选举区与以人为基础的选举区123

第二节选举区划分的原则125

一、区域选举选举区的划分原则125

二、职妇团体选举选举区的划分原则126

三、生活习惯特殊国民选举选举区之划分原则126

第三节选举区划分的机关127

一、中央选举委员会划分下列选举的选举区127

二、省选举委员会划分下列选举的选举区127

三、县选举委员会划分下列选举的选举区128

第四节 选举区划分的公告128

第五节我国举办选举对选举区的划分128

一、增额立法委员129

二、省市议员133

第十二章选举公告137

第一节 选举公告之必要性137

第二节公告之发布时间及机关138

一、选举公告的发布138

二、候选人登记的公告138

三、选举人名册的公告139

四、候选人名单的公告139

五、选举人人数的公布140

六、当选人名单的公告140

第三节 选举投票完成期间140

第十三章选举活动141

第一节竞选活动期间的限制142

一、竞选活动期间142

二、期前活动的规范143

第二节设立竞选办事处144

一、申请设立竞选办事处145

二、候选人设立竞选办事处之数目145

三、衔牌之悬挂146

四、联合设立之禁止及设立处所之规定146

五、负责人之规定147

六、增减竞选办事处或变更其地址147

七、违法设立之处理147

第三节设置助选员147

一、申请设置助选员148

二、助选员资格之限制148

三、助选员名额之限制151

四、更换或增减助选员152

五、助选员标志152

六、助选员违法或不适任之处理152

七、违法设置之处理152

第四节政见发表152

一、自办政见发表会注意事项152

二、公办政见发表会注意事项155

三、政见内容之规定158

第五节印发选举公报或透过媒体宣传161

一、选举公报的内容162

二、候选人个人资料及政见内容的审查162

三、选举公报的分送163

四、透过媒体宣导164

第六节 印发宣传品及悬挂广告物164

第七节 使用宣传车与扩音器166

第八节 访问选民168

第九节非法竞选活动170

一、对候选人与助选员之规范171

二、对政党之规范172

三、对一般人之规范173

第十节竞选经费174

一、外国法制对竞选经费之规定175

二、我国对竞选经费的规定176

三、我国举办选举对竞选经费最高限额的规定180

第十四章投票与开票187

第一节投票与开票的原则187

一、投票的原则187

二、开票的原则189

第二节投票所与开票所190

一、投、开票所的设置190

二、投、开票的工作人员之配置191

第三节投、开票所管理员及监察员之职责196

一、投、开票所主任管理员之职责196

二、投、开票所主任监察员之职责197

三、投、开票所管理人员及监察人员之执行职务197

第四节投票198

一、投票前准备198

二、投票程序199

第五节开票204

一、宣布开票204

二、整票计票205

三、填具开票报告205

四、选票效力认定标准206

第六节临时事故之处理207

一、投开票所秩序之维持207

二、天灾或不可抗力之发生208

三、空袭时之应变208

四、开票时电灯失明之处理209

第七节 投开票所之警卫人员210

附注212

一、投票及开票作业程序流程表212

二、圈选工具式样如图213

三、公职人员选举投票匦式样213

四、公职人员选举圈票处遮屏式样214

五、公职人员选举投票所布置图例216

六、公职人员选举投票所布置图例217

第十五章当选219

第一节我国选罢法规定当选人的决定标准219

一、采比较多数主义220

二、采法定得票主义221

三、监察委员保障名额与限制名额之特别规定221

第二节当选不足额与补缺222

一、当选不足额之处理222

二、当选人的补缺规定222

第三节 当选人的就职与任期223

第十六章罢免225

第一节 罢免之意义225

第二节罢免案之提出225

一、地区之限制226

二、期间之限制226

三、提议人之限制226

第三节罢免案之成立227

一、查对提议人227

二、征求连署之期间228

三、连署人数之规定228

四、查对连署人229

五、罢免案成立之宣告230

六、提出答辩书230

七、设立罢免办事处231

第四节罢免投票231

一、投票时间231

二、罢免案之投、开票231

三、罢免人数231

四、公告罢免投票结果232

五、罢免案通过之效力232

第十七章妨害选举罢免的处罚233

第一节 英美日之取缔妨害选举233

第二节我国对妨害选举罢免的取缔234

一、公权力的行使及其障碍235

二、法令竞合之适用要领238

三、执法人员搜证要领241

四、妨害选举罢免行为之处罚种类242

五、妨害选举罢免之违法行为(应受刑事处罚者)243

六、妨害选举之违规行为(应受行政处分者)253

七、刑法之妨害投票罪258

第十八章选举罢免诉讼263

第一节选举罢免诉讼的种类263

一、刑事上选举罢免诉讼263

二、民事上选举罢免诉讼264

第二节选举罢免诉讼的审判266

一、选举罢免诉讼由法院审判之理由266

二、选举罢免诉讼之管辖266

第三节选举诉讼的审级——二审终结267

一、各国的制度267

二、我国的制度为二审终结267

附录271

一、动员戡乱时期公职人员选举罢免法271

二、动员戡乱时期公职人员选举罢免法施行细则315

三、本书主要参考文献351

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