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第一章 自然和社会经济概况1

第一节 自然概况1

一、地理位置1

二、历史沿革1

三、行政区划1

四、地势地貌2

五、土壤植被2

（一）土壤2

（二）植被3

六、气候3

（一）热量3

（二）降水量3

（三）光照4

（四）无霜期4

七、水文特征4

第二节 社会经济概况4

一、人口与劳力4

二、交通5

三、农业生产概况5

（一）粮菜生产5

（二）农业机械5

（三）畜牧业5

（四）林业生产6

（五）蚕业生产6

（六）果树生产6

（七）渔业生产6

四、各业产值及收入6

第二章 土地利用现状调查7

第一节 调查前的准备工作11

一、建立健全组织机构11

二、收集整理有关资料12

（一）航摄资料12

（二）地形图资料12

三、调查工具、仪器的准备12

四、技术培训12

第二节 外业调绘13

一、地类调绘13

二、境界的调绘14

三、线状地物的调绘15

四、新增地物的补测15

第三节 内业测图15

一、调绘航片的转绘15

（一）准备工作15

（二）仪器操作16

（三）测图17

二、编绘17

第四节 面积量算19

一、面积量算的原则和程序19

（一）面积量算的原则和程序19

（二）面积量算的程序（参见图2-2）19

二、分类面积汇总20

三、耕地坡度分级量算与汇总统计20

四、PC-1500计算机在面积量算中应用21

（一）图幅伸缩误差计算程序21

（二）面积量算平差程序23

第五节 土地利用现状图的编制24

一、1∶5万、10万区土地利用现状图的编制24

二、1∶1万或1∶2.5万乡级土地利用现状图的编制26

三、1∶1万或1∶5千村级土地利用现状图的编制26

第六节 上地利用现状调查报告的编写26

第三章 权属调查28

第一节 权属界线外业调绘28

一、土地权属界线外业调绘28

二、权属资料收集整理及合法性审查29

第二节 内业资料汇总29

一、编绘1:1万土地权属界线图29

二、土地权属面积的汇总30

三、土地面积权属核实30

四、土地初始登记、统计31

第四章 土地利用现状调查成果及精度分析34

第一节 主要成果34

一、图件成果34

二、数据成果34

三、文字成果35

第二节 土地利用现状调查成果精度分析35

一、外业调绘精度35

二、航片转绘，底图清绘的精度36

三、面积量算的精度36

四、数据汇总精度37

五、图件编制精度40

第五章 土地利用现状及分析41

第一节 土地利用现状41

一、各类土地面积、结构及分布41

（一）耕地41

（二）园地42

（三）林地42

（四）牧草地42

（五）居民点及工矿用地42

（六）交通用地42

（七）水域43

（八）未利用土地43

二、主要地类面积的增减及成因分析43

（一）辖区总面积及变动面积43

（二）各地类面积及变动面积43

（三）变动成因分析44

第二节 土地利用现状分析47

一、土地资源利用程度分析47

（一）土地利用率分析47

（二）土地生产率分析48

二、土地资源生产潜力分析49

（一）光、热、水等气候生产潜力分析49

（二）土地后备资源生产潜力分析49

第三节 土地利用经验49

一、加强蔬菜基地建设，提高土地生产率49

二、充分利用村内空闭地，控制非农业用地50

三、充分利用房前屋后土地，实行综合利用，发展庭院经济51

四、充分挖掘土地潜力，开发复垦土地51

第四节 土地利用中存在的问题52

一、乱用土地导致耕地日趋减少52

（一）国家建设占地不断增加52

（二）乡镇企业和农民建房占地的问题比较突出53

（三）农业内部结构调整不合理53

二、土地权属纠纷较多，家底不清53

三、土地资源利用缺乏总体规划，土地利用不合理54

第六章 土地合理开发利用的建议55

一、利用详查成果，制定土地利用总体规划55

二、贯彻土地法规，强化土地管理55

（一）广泛深入宣传土地法规，加强土地法制建设55

（二）强化土地管理机构和职能56

（三）加强地籍管理56

（四）严格控制非农业用地57

三、挖掘土地资源潜力，充分发挥经济效益57

（一）实行农村土地有偿使用，促进土地生产能力更大提高57

（二）促进庭院经济向商品经济发展58

（三）推进土地适当集中，实行规模经营58

（四）实行量化管理58

（五）实行宅基地有偿使用58

（六）合理利用土地，进一步调整用地结构59

四、因地制宜、分区发展59

（一）近郊平原蔬菜区59

（二）中郊低丘、平原菜粮牧果渔区60

（三）远郊丘陵粮林牧果蚕区61

五、加强耕地资源保护，增强农业后劲62

（一）建设基本农田保护区62

（二）加强菜田管理，编制菜田基地规划63