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第一章行政监督概述1

第一节 行政监督的含义和种类2

一、行政监督的含义2

二、行政监督的种类6

第二节 行政监督的必要性8

一、国家机器正常运转的需要8

二、行政监督是制约权力的需要17

三、行政监督的原则和作用24

第三节 我国现行的行政监督体制28

一、我国行政监督体制的历史沿革28

二、我国的内部行政监督体制35

三、我国的外部行政监督体制38

第二章我国行政监督制度的历史沿革42

第一节 古代行政监督的立法原则与指导思想42

一、行政监督的理论依据及主要观点42

二、行政监督的指导思想与立法原则48

第二节 我国古代的行政监督制度54

一、概述54

二、谏诤制度58

三、御史制度62

四、皇帝及其他行政长官的政务监督71

第三节 我国近代的行政监督制度75

一、概述75

二、各时期的行政监督制度78

第三章国外行政监督制度83

第一节 国外行政监督制度的产生和特征83

一、国外行政监督的产生和发展83

二、国外行政监督的主要特征87

第二节 国外行政监督机制91

一、议会监督91

二、司法监督94

三、舆论监督96

四、政党监督98

五、公众监督100

六、行政上级监督101

七、行政监察102

第三节 国外廉政监督的基本内容103

一、关于贪污贿赂行为的惩治103

二、关于国家公职人员的一般行为准则105

三、关于公职人员的财产申报108

四、关于选举舞弊行为的防治110

五、关于廉政机构的设置111

第四节 一些国家的廉政监督制度112

一、美国的廉政监督制度113

二、日本的廉政监督制度116

三、新加坡的廉政监督制度119

四、香港的廉政监督制度121

第四章 海南特区现行政府监督机制124

第一节 海南经济特区的政治和经济结构124

一、建省前的海南124

二、海南省的成立127

三、海南特区政治经济体制的社会效应132

第二节 海南特区行政监督体制的建立与运作135

一、我国行政监督体系概述135

二、海南特区行政监督体制的建立138

三、海南特区行政监督体制的运作140

四、纪检和监察合署办公151

第三节 海南特区行政监督机制的探讨153

一、现行监督机制的主要缺陷153

二、现行监督机制改革的必要性和可行性158

第五章创建海南新型政府监督机制的必要性和可能性164

第一节 市场经济的发展高效廉洁的政府165

一、市场经济要求高效廉洁政府166

二、建立廉洁高效的海南特区政府的必要性170

第二节 新型政府监督机制建立的可能性及海南特区的立法优势174

一、新型政府监督机制建立的可能性174

二、海南特区的立法优势176

第三节 改革开放与廉政建设179

一、廉政建设是关系着改革开放事业成败的大事180

二、解除对于反腐败的思想顾虑182

三、如何在市场经济条件下抓好廉政建设188

第六章腐败现象的理论探讨194

第一节腐败现象概述194

一、腐败的含义194

二、为前腐败现象有主要表现196

三、为前腐败现象的基本特征200

四、腐败现象的危害性206

第二节 腐败现象产生的原因214

一、制度上的原因215

二、思想意识上的原因221

三、社会上的原因223

第七章海南特区政府监督机制改革的设想229

第一节 完善海南特区行政监督制度230

一、深化改革为海南廉政建设打好基础230

二、完善党政机关工作人员的回避制度237

三、建立有海南特色的行政官员财产申报制度249

第二节 建立海南特区完善的行政监督体系259

一、强化特区各级人民代表大会的监督职能259

二、强化党内纪律监督268

三、强化行政监察，完善特区监察制度273

四、强化社会监督279